城政办发〔2021〕5号
晋城市城区人民政府办公室
关于印发晋城市城区社会污染源
精细化管控方案的通知
南村镇人民政府、各街道办事处，区直相关单位：
《晋城市城区社会污染源精细化管控方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
晋城市城区人民政府办公室
2021年4月10日
(此件公开发布)
晋城市城区社会污染源精细化管控方案
为持续改善全区环境空气质量，进一步健全环境网格化监管体系，切实提高精细化管理水平，确保完成考核任务，结合城区实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省、市关于生态环境工作的重大决策部署，以环境空气质量持续改善为目标，以网格化监管体系为抓手，完善责任清单、任务清单、问题清单“三个清单”，用好组织领导、信息管控、工作调度、社会监督、督查考核“五项机制”，坚持方向不变、力度不减，强化精准治污、实施科学治污、坚持依法治污，推动形成“政府统一领导、部门协调联动、社会广泛参与”的社会污染源精细化管控新格局，为全面打造“晋城新经济的核心区、中原城市群的核心城”提供坚强的环境保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、工作目标
紧盯影响我区环境空气质量主要指标，有效降低重点区域PM2.5、PM10、O3指数，推动全区环境空气质量持续改善，完成市政府下达的考核任务。
三、重点任务
（一）依托网格化体系，狠抓重点区域管控
1.抓实抓细，持续完善网格化监管机制。依托现有实体网格，以网格长为基础，按照“属地管理、部门监管、分类处置”的原则，明确职责任务、处置权限，完善发现问题、上报问题、处置问题为一体的闭环式管理体系。充分利用信息化手段，通过“村（社区）微循环、镇（街道）小循环、全区大循环”三级循环模式，加强对重点区域、重点行业、重点环节的日常监管和节点监管，确保问题及时处理。
责任单位：各镇（街道）、区直各相关单位
2.围绕重点，动态完善“三个清单”。依托镇（街道），村（社区）两级网格，对重点区域周边100米、500米、1000米范围内的汽车维修、印刷喷绘、铁艺喷涂、干洗门店、油库油站、餐饮烧烤、道路扬尘、非道路移动机械、物料堆场、垃圾堆场、公共裸地、露天焚烧等社会污染源进行再排查、再摸底，更新社会污染源工作台账，动态完善“责任清单、任务清单、问题清单”，全面加强重点区域周边1000米范围内的各类污染源监管，确保100米范围内餐饮烧烤、印刷喷涂（绘）、汽修等行业清零。
责任单位：各镇（街道）
3.分级分类，扎实做好“秋冬季”管控。秋冬季大气污染综合治理攻坚期间，根据“三个清单”，围绕重点区域周边100米、500米、1000米范围进行分级分类，列出不同类别、不同时段、不同地段的具体管控措施。积极响应重污染天气预警预报，坚持提前应对，增加网格员巡查频次，确保各项管控措施落实到位。
责任单位：各镇（街道）
（二）抓住重点污染源，提升精细化管控水平
1.开展挥发性有机物（VOCS）专项整治行动。加大对全区三类以上汽修行业抽检力度，确保污染治理设施正常运行，污染物达标排放，严防露天喷漆；推动印刷、喷绘、铁艺喷涂行业按要求办理相关环保手续，安装环保治理设施，建立活性炭使用及处置台账，未完善环保手续、无环保治理设施、不正常运行治理设施的依法取缔涉VOCs工序，严禁露天喷涂；干洗行业一律更换封闭式干洗机，6月1日起，依法停止使用开启式干洗机；油品储运销企业按标准完成油气三次回收，根据管控要求科学调度油罐车卸油时间，增加车用油品、车用尿素抽检频次，严厉打击销售劣质油品行为。
责任单位：区生态环境分局
配合单位：区交通运输局、区市场监管局、各镇（街道）
2.开展扬尘污染专项整治行动。持续深化“四洗六见一红旗”、城市大清洗等活动，推动清洗保洁由城市主街道向背街小巷和街区内部延伸，由城市中心区向城乡结合部道路延伸。按照道路保洁提质要求，提高市区主次干道机械化湿扫比例，增加重点区域周边冲洗频次和保洁频次，确保道路护栏、路沿石下，绿化带两侧等无积尘，主次干道达到“以克论净”标准。根据不同气象和风向，实施雾炮降尘作业。加强网格化巡查，督促建筑工地严格落实“六个百分之百”措施。综合整治破损道路、裸地、围圈破损地面，推进裸地动态清零。
责任单位：区城市管理局
配合单位：区住建局、区爱卫中心、区市容环卫中心、各镇（街道）
3.开展餐饮油烟专项整治行动。推动全区范围所有餐饮企业安装高效油烟净化装置，100座以上（含100座）的餐饮企业和所有烧烤商户安装在线监控设施，并与生态环境部门平台联网。开展餐饮企业、单位职工食堂专项执法检查，对未安装高效油烟净化装置、未建立清洁保养台账或超标排放的，依法进行查处。
责任单位：区生态环境分局
配合单位：各镇（街道）、区市场监管局
4.开展非道路移动机械专项整治行动。严格执行我市关于高排放非道路移动机械“禁用区”的有关规定，要求非道路移动机械在区生态环境分局申报备案、编码登记，严禁不达标非道路移动机械进入“禁用区”，对不达标非道路移动机械依法严厉查处。
责任单位：区生态环境分局
配合单位：区住建局、区交通运输局、区水务局、各镇（街道）
5.开展区域环境专项整治行动。持续开展城乡环境整治工程，重点清理城乡结合部的各类土堆、砂堆、渣堆、料堆、垃圾堆。全面排查“散乱污”企业，严防死灰复燃、异地转移，实现动态清零。加强重点区域巡查，严禁发生露天焚烧垃圾、树叶、秸秆等现象。
责任单位：各镇（街道）
配合单位：区生态环境分局、区市容环卫中心
（三）坚持“冬病夏治”，优化区域整体环境
1.建立常态化管控机制。紧盯PM2.5、PM10年度考核目标，充分利用夏季有利条件，有效实施差异化管控措施，科学调度，精准应对，进一步实现污染物排放同比明显下降，最大限度减轻秋冬季大气污染防治压力，推动环境空气质量持续改善。
责任单位：区生态环境分局
配合单位：各镇（街道）、区直各相关单位
2.巩固煤及煤制品治理成果。持续开展“禁煤区”巡查工作，依法查处销售煤及煤制品违法行为。提前谋划“禁煤区”范围外优质型煤供应，确保8月底前供应到位，并妥善处置不合格民用散煤和民用型煤，杜绝回流市场。严格管控散煤、型煤销售企业，每月煤质抽检覆盖率不低于20%，全年抽检覆盖率达到100％。
责任单位：区发改（能源）局
配合单位：区市场监管局、各镇（街道）
四、保障措施
（一）加强组织领导。由区生态环境保护委员会负责对社会污染源精细化管控的组织领导，主要负责组织协调、指挥调度、检查督导等工作。各镇（街道）、区直各相关单位要严格落实属地责任和行业监管责任，成立工作专班，进一步明确目标任务，细化工作措施，形成主要领导亲自盯办、亲自督促、亲自检查，分管领导各司其职的工作格局。
（二）突出信息管控。充分利用视频、数据、网格监控平台，强化数据分析和运用，实现数据共享，靶向整治、精准施策。强化市生态环境和气象部门空气质量会商预警预判结果运用，区生态委办公室负责发布工作指令，各镇（街道）、区直各相关部门按照工作职责，及时采取措施，有效降低污染强度，起到“削峰降频”作用。
（三）坚持工作调度。建立工作调度机制，根据问题种类发布调度令和督办函，对工作任务进行集中调度，及时研究解决重点难点问题。调度会原则上每月召开一次，秋冬季每半月召开一次，重要节点根据情况随时召开。各镇（街道）、区直各相关部门要根据统一调度，密切配合，形成强大工作合力，促进工作任务有效落实。
（四）强化社会监督。各镇（街道）、区直各相关单位要充分运用电视、报纸、新媒体，全面提升舆论引导水平，发挥舆论监督作用，营造社会生活污染源精细化管控的良好氛围。要作出公开承诺，接受各方监督。要设立有奖举报，广泛动员社会力量，凝聚起人人有责、人人参与、人人监督的强大合力。
（五）严格督查考核。区政府督查室要围绕“三个清单”开展督查，切实督促各级各部门落实社会污染源精细化管控主体责任，有效解决各类突出环境问题，推动环境质量持续改善。实施生态环境重点任务综合考核评价制度，对工作落后的镇（街道）和部门，约谈有关负责人，提出整改意见，予以督促整改，并视情况对其评先评优实行“一票否决”。
