根据省委统一部署，2024年10月14日至2025年1月14日，省委第一巡视组对晋城市城区开展了常规巡视。2025年3月，省委巡视组向晋城市城区区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、城区区委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，压实整改责任。区委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神、《中国共产党巡视工作条例》和省委关于巡视整改工作的各项要求，履行巡视整改主体责任，成立由区委书记任组长的巡视整改工作领导小组。区委书记认真履行“第一责任人”职责，对巡视整改工作统筹部署、带头推动；其他班子成员认真履行“一岗双责”，通过召开推进会、实地调研、现场办公等方式，扎实推动分管领域整改工作取得实效。

（二）细化工作举措，推动整改落实。研究制定巡视整改方案，建立“研究部署—整改落实—跟踪问效”闭环管理机制，将反馈问题细化为174项具体任务，配套制定437条针对性整改措施，建立巡视整改“三清单”和重点难点清单，实行“台账管理、动态销号”，确保责任到人、任务到岗、整改到位。区委办公室认真履行牵头抓总、统筹协调职责，加强督促检查和跟踪推进，确保整改任务落到实处。区纪委监委、区委组织部持续强化日常监督，推动问题整改到位。

（三）深化标本兼治，提升整改质效。统筹抓好巡视整改与群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进“6+2”突出问题整治和“16+11”具体实事项目落地。坚持“当下改”和“长久立”相结合，聚焦巡视反馈、改革发展的深层次矛盾和制度性短板，举一反三、建章立制，健全完善制度机制41项，持续推动整改工作常态化、长效化，提升整改工作质效。

截至目前，巡视反馈57个问题，已整改完成52个，其他问题整改正有序推进。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面

1.压实整改主体责任。一是针对“未巡先改”和上轮巡视反馈整改不到位问题，区委召开区委常委会会议2次，专题听取进展情况汇报，审议通过整改方案，制定具体措施30条，8个“未巡先改”未整改到位问题已完成7个、1个取得明显成效；4个上轮巡视反馈未整改到位问题全部整改。二是针对本轮巡视反馈问题整改，召开区委常委会会议9次，每月听取阶段性情况汇报，研究具体落实举措，并动态调整责任领导，全力推进整改落实。三是针对分管领导责任落实问题，成立由分管住建工作的区级领导担任组长的工作专班，专题研究、现场督导11次，推动405套公租房交付使用。

2.强化整改日常监督。一是区纪委监委将巡视整改作为日常监督重点，对省委巡视整改监督中发现的6个问题和第五轮区委巡察发现的21个问题全程跟踪督办，目前已全部整改到位；同步开展“破坏营商环境突出问题”专项整治，完成11名党员干部违规入股问题清理整改。二是区委组织部建立巡视整改日常监督机制，把整改落实情况列为干部任前考察的重要内容，纳入年度综合考核指标体系，对落实不到位的干部取消评先评优、提拔晋升资格，树立鲜明导向、强化结果运用。

3.深化整改成果运用。一是完成房地产开发公司改制。成立区房地产开发公司改制工作领导组，先后11次召开区委常委会、区委专题会研究推进、督促落实，目前已完成改制任务。二是常态化优化营商环境。制定《常态化开展优化营商环境政治监督工作方案》，协调解决企业问题31个；开展“项目建设攻坚年”监督护航行动，保障11个重点项目顺利实施；同步出台《优化营商环境负面行为清单》，明确6个方面37项禁止行为，构建亲清政商关系。三是加强房地产领域风险评估。建立健全《社会稳定风险项目评估台账》，严格执行风险评估程序，对剩余32个项目做到应评尽评。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面

1.强化理论武装。一是规范理论学习中心组学习管理，为中心组成员发放年度学习任务清单和月度提示卡，明确必学内容、自学要求及完成时限，每季度公布参学情况，每半年反馈检查结果及存在问题，确保学习质量。二是深化理论宣讲，围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神，组建宣讲团，对机关干部、企业职工、社区居民、农村群众等不同群体，开展分众化、精准化宣讲1650余场。三是提升依法履职能力，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委常委会、区政府常务会学法制度，全年安排专题学法11次；通过加强行政执法监督、重点案件分析、行政调解等方式，推动行政诉讼案件量和败诉率“双下降”；落实防范和惩治统计造假责任制，定期抽样核查，持续提升统计数据质量。

2.推动转型发展。一是培育壮大现代服务业。编制《城区服务业三年行动计划（2025—2027年）》，实施“传统业态升级、数字赋能提速、平台经济壮大、高新技术引领、业态融合增效”五大行动，服务业发展质效有效提升。引导万达、东滩会等商业地标大力发展首店经济，引进知名品牌区域首店27家，7个特色餐饮街区、7家星级标准酒店提标扩容，城市消费品质升级。餐饮、家政、租赁等十大领域平台经济蓬勃发展，37家平台企业新增营业收入22.7亿元。国家级高新技术企业规模日益壮大，总数达35家。全区生产性服务业占比提高15个百分点，服务业对全区经济增长的贡献率达87%。同时，加大外资外贸企业培育力度，外贸企业增至19家，进出口规模稳步提升，开放型经济发展水平持续提高。二是推动工业发展提质增效。北石店工业园区完成产业控制性详细规划编制，实现“三通一平”；积极发展战略性新兴产业，规上战新企业增加值同比增长10%，二产增加值占GDP比重提升至15.9%。三是不断提升社会治理现代化水平。生态环保方面，聚焦国控点周边、“散乱污”堆场、扬尘污染、露天焚烧、农村污水等重点难点，持续强化社会污染源精细化管控，空气质量综合指数同比下降15.28%，PM2.5浓度下降20%，PM10同比下降8.82%。教育医疗方面，通过整合东南新区学校校舍，新建凤凰小学、文峰学校，有效解决东南片区义务教育学位短缺问题；推动区医疗集团影像、检验、远程会诊三大中心与基层互联互通，推广检验结果互认、“先诊疗后付费”、用药衔接、延时门诊等便民措施，基层就诊率得到有效提升。矛盾纠纷源头化解方面，发挥矛盾纠纷多元化解中心作用，实现6家单位常驻、14家单位约驻，健全完善协调调度、诉调对接等机制，切实将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在诉前。

3.全面深化改革。一是强化改革统筹，制定《2025年度全面深化改革台账》，确定12个方面41项年度重点改革任务，国资国企、医药卫生、财税金融等改革落地见效，7项便民利民“小切口”改革完成。二是加快重点改革事项落实，健全完善《政务服务中心进驻事项管理制度》《一次性告知制度》等，推动12项行政许可事项通过进驻大厅、委托办理等方式落地运行；加强自助终端正常巡检维护，梳理审批事项受理条件和办事流程，实现标准化、规范化运行；加快镇（街道）综合行政执法改革，动态调整镇（街道）行政执法赋权事项清单，印发《镇（街道）行政执法文书格式范本（2025年版）》，开展行政执法业务培训，行政执法行为得到进一步规范。

4.积极防范化解重大风险。一是扛牢安全责任，推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、城镇燃气、危化等19个重点领域，严格落实专家体检、督导检查、媒体曝光、社会举报等机制，开展隐患排查、整治、回查，多措并举防范打击安全生产事故瞒报行为，全区安全形势整体平稳；同时，开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，对102所学校开展全覆盖检查，织牢校园食品安全防护网。二是严格落实意识形态工作责任制，每季度开展意识形态领域形势分析研判，提升舆情应对主动性与时效性。三是扎实推进信访工作法治化，严格落实信访稳定“5+1”责任制，开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，持续攻坚房地产和其他各领域重点案件，有效维护群众合法权益。四是压紧压实党管保密政治责任，扎实开展普识教育、自查自纠、知识竞赛、法规培训、制度修订“五个一”保密专项行动，切实加强信息化条件下保密管理，确保党和国家秘密安全。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面

1.自觉履行全面从严治党主体责任。一是履行区委主体责任。将管党治党工作与经济社会发展同谋划、同部署，制定全面从严治党主体责任暨党建工作要点，部署7方面24项重点工作；定期研究全面从严治党形势任务，先后召开31次区委常委会会议、3次区委反腐败领导小组会议，专题研究部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育、党风廉政建设、反腐败斗争、巡察等工作，压紧压实管党治党政治责任。二是落实区委书记“第一责任人”责任。研究全面从严治党相关工作45次，扎实开展述责述廉评议和抓基层党建述职评议考核，精准问责13名履职不到位领导干部；支持纪委监委查办案件，查处23名科级领导干部违纪违法问题。三是班子成员自觉履行“一岗双责”。带头落实分管领域教育管理、监督提醒责任，紧盯元旦、春节等关键节点开展廉政提醒、谈心谈话，及时纠正苗头性、倾向性问题。四是深化清廉城区建设。制定清廉机关建设方案，73家区直单位全部明确清廉机关创建目标，培育4个省级清廉单元建设示范单位，创建42个清廉单元示范点，开展家庭助廉、青年清廉主题活动，营造崇廉尚洁氛围。

2.充分发挥从严监督执纪利器作用。一是提高政治监督精准度。紧盯习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实，纠正贯彻不力、落实偏差问题38个；强化“三重一大”制度执行监督，发现纠正问题13个。二是提升派驻监督能力。依托“室组地”联动机制，运用联合检查、交叉检查等方式，实行周调度、月通报机制，发挥派驻监督“探头”作用，监督质效持续提升。三是增强案件查办质效。从线索处置、初步核实、立案审查、审理办结、人员培养等关键环节细化标准，制定超期案件督办等5项制度，线索办结率稳步提升。四是加强纪检监察干部队伍自身建设，以“三化”建设年行动为牵引，通过教育培训、干部家访、违规饮酒专项整治、廉政风险点排查等方式，强化纪检监察干部“八小时外”监督管理。

3.紧盯重点领域廉政风险防控。一是深化教育系统廉政整治。对全区中小学、幼儿园开展廉政风险“拉网式”排查，系统开展任前法纪培训、提醒谈话、警示教育等工作，堵塞廉政风险漏洞。二是开展农村集体“三资”管理专项整治。完善农村“三资”管理长效机制，用好农村产权交易和农经监管“双平台”，出台村（社区）集体资金购买经营性资产指导意见，压缩权力寻租空间，持续壮大集体经济；深化以案促改促治，加强个案分析、类案剖析，开展农村集体“三资”专项检查、随机抽查，推动建立完善10项制度，规范“三资”监管。

4.驰而不息深化作风建设。一是细化分解年度任务，印发《2025年度区委经济工作会议目标任务分解清单》，将95项任务分解为211项具体任务，明确责任分工、时间节点，督促任务落实。二是大力纠治违反中央八项规定精神问题，坚持把纠治“四风”与日常监督、节点监督、专项监督结合起来，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设方面

1.充分发挥区委班子核心领导作用。一是深化作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦招投标、营商环境、违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题，强化源头治理，加强集中整治，提升领导干部的纪律意识和规矩意识。二是严格执行民主集中制。修订完善《区委常委会“三重一大”事项决策制度》，明确议事范围、程序和规则，全年共研究“三重一大”事项42次，推动决策科学规范、民主高效。三是规范领导班子成员分工调整备案工作。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步明确报备范围、程序、备案报告材料和办理时限等方面具体要求，并认真贯彻执行。

2.扎实推进干部人才队伍建设。一是规范干部选拔任用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策法规，开展无任用调研，强化选任标准，规范推荐考察程序，严肃工作纪律，不断提升干部选任工作水平。二是加快干部交流调整。健全干部任职年限动态预警机制，对同一岗位任职满10年的区管干部全部交流，对重点部门、关键岗位任职满5年的区管干部进行适度交流。三是建强教育培训阵地。完成区委党校迁址提升改造工程，通过引入中央党校精品课程、邀请省市名师授课、研发沉浸式实景党课、组织骨干教师外出培训等方式，稳步提升教学质量和水平。四是优化人才服务保障。修订完善《晋城市城区“一事一议”引进和培育急需紧缺高端人才（团队）实施办法（试行）》等制度，成立人才服务专员队伍，先后为45位青年人才提供人才公寓服务。

3.着力破解基层党建堵点难点。一是及时调整区委党建工作领导小组，召开3次党建领导小组会议，统筹部署党建重点工作，进一步压实区委抓党建工作的主体责任。二是加强基层党组织建设。对基层党委、党总支、党支部、党小组和临时党支部设立条件、设置程序进行规范，并对设置不规范的党组织进行调整。三是强化新兴领域党建工作。推动物流企业单独组建或联合组建孵化党支部，优化党建指导员队伍建设，对6名不胜任人员调整退出；建立新就业群体党员培养储备机制，进一步充实新就业群体党员队伍。四是加强村（社区）党组织负责人管理。制定《晋城市城区农村（社区）党组织书记管理办法》，构建选拔任用、教育培训、监督管理、考核激励、退出保障管理体系，推动村（社区）党组织负责人规范用权、廉洁履职。

4.积极营造浓厚干事创业氛围。一是加快破解“新官不理旧账”难题。纵深推进“两不一欠”问题专项整治和省级“听民意办实事项目”，建立完善制度23项，清偿账款2.44亿元，办理实事项目498件。二是集中纠治不作为慢作为问题，制定《晋城市城区市容环卫中心一线环卫工人高温津贴发放管理制度》，明确监管主体和发放程序，及时为1.4万人次足额补发高温津贴321万元。三是发挥职级晋升激励作用。有序推动117名公务员职级晋升、24名事业单位职员等级晋升，职级和职员等级空缺率持续下降，进一步激发干部干事创业热情。

三、需长期整改事项进展情况

（一）持续推进审计反馈问题整改。针对省级审计反馈的85项问题，在前期整改完成65项的基础上，今年积极推进8项问题完成整改，剩余12项将按照整改要求和整改期限有序推进。

（二）持续推进违规占地、土地闲置问题整改。已完成部分违法占地、批而未供和土地闲置问题的核查处置、恢复整改阶段性任务，其余问题按照整改要求积极推进，督促项目建设单位完成资料上报，启动征收程序。

（三）持续推进干部选配问题整改。制定《干部调整配备方案》《干部选任关键环节操作规程》，目前省委巡视反馈涉及的6个区直单位主要领导、8个区直单位党组成员均已配齐，科级领导空缺岗位分批次有序调整。

四、下一步工作打算

（一）强化政治引领。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学深悟透习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）压实整改责任。区委认真履行巡视整改主体责任，区委书记扛起“第一责任人”责任，对巡视整改负首责、负总责，严格落实班子成员“一岗双责”、纪检监察机关和组织部门监督责任、区直部门整改责任，确保责任到位、整改到位。

（三）提升整改质效。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对尚未完全整改到位和需长期推进的问题，按照既定目标和措施，紧盯不放、一抓到底，确保按期整改到位。

（四）抓好成果转化。坚持举一反三、标本兼治，把巡视整改与产业升级、深化改革、城乡融合、民生改善、生态环保、全面从严治党等各项重点任务结合起来，推动巡视整改工作走深走实。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0356—2039474；电子邮箱：jccqqwbgs@126.com。

中共晋城市城区委员会       　　

2026年1月30日