深化改革创新 激发发展活力

——五论深入贯彻落实市第八次党代会精神

改革创新是高质量发展的动力源泉。

深入贯彻落实市第八次党代会精神，全方位推进高质量发展，全市上下必须坚持向改革要动力、向创新要活力，更加注重改革推动、开放带动、创新驱动，为高质量发展赋能增效，积极培育发展新动能。

今后五年，是全方位推进高质量发展、建设共同富裕新晋城的关键时期。当前我们仍然面临着发展不充分和发展不协调的压力，面临着外部竞争加剧和内生活力不足的挑战，再加上日趋激烈的竞争环境和新冠疫情带来的严峻挑战。实现市第八次党代会确定的目标，可谓任务艰巨，形势逼人。如何率先蹚出转型新路，如何实现全方位高质量发展，如何有序促进共同富裕？面对这些亟待破解的难题，我们必须把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、抢抓构建新发展格局战略机遇，拿出“敢为天下先”的勇气，锐意改革，激励创新，扩大开放，不断培育高质量发展新动能，才能蹚出一条转型发展的新路来。

培育高质量发展新动能，必须深入推进能源革命。我市是以煤炭为主的资源型经济结构，优势突出，劣势同样明显。煤炭总有采完的时候。如果不能未雨绸缪，提前部署，发展将不可持续。“十四五”期间要实现全方位高质量发展，我们必须坚决摒弃以往粗放式发展方式，坚定不移地推进能源革命。以能源革命综合改革试点为契机，立足自身实际，紧扣国际国内能源形势的发展变化，积极实施碳达峰晋城行动，坚持“稳煤、优电、增气、上新”，稳步推进煤炭、电力、煤层气交易平台建设，加快发展风电、光伏、氢能、生物质能等新能源产业，大力提升新能源和清洁能源在产业结构中的占比，坚决从资源型经济中转出来，使产业结构更加均衡、更具竞争力，发展更可持续，努力把能源优势变成比较优势、竞争优势、发展优势，为全方位推动高质量发展奠定坚实基础，率先蹚出一条资源型地区转型发展新路来。

创新是引领发展的第一动力。要实现全方位高质量发展，就绝不能再走以高耗能为主的老路，必须走以科技、创新为主的新路。当今世界的竞争说到底是创新的竞争。唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。因此，我们必须坚定实施创新驱动战略，坚持把创新摆在核心位置，全力打造一流创新生态。要通过支持龙头企业组建产业技术战略联盟，推进规上工业企业研发提升工程，大力培育更多高新技术企业、“专精特新”企业；要支持各类创新平台开展实质性研发，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式；人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，要千方百计吸引紧缺型高精尖人才和创新团队，在全社会大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的良好氛围，让各类人才充分发挥作用、施展才华，为经济社会发展提供强有力科技支撑。

如果说创新是发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。要采取更加有效的改革措施把创新引擎全速发动起来。客观地讲，近年来，我们通过持续不断地深化改革，营商环境大为改观，创新活力不断增强。但必须清醒地看到，与先进地区相比，我们在体制机制方面还有不适应的条条框框，营商环境还不够优、不够好，还不能满足高质量发展的需求。下一步，我们必须通过深化各领域改革，破除一切制约创新发展的思想障碍和制度藩篱，通过实施“承诺制+标准地+全代办”改革、推动“一枚章”集中审批向“一件事”集成服务升级，构建市县乡村四级政务服务标准化体系，努力打造一流的营商环境。要充分激发市场主体活力，深化要素市场化配置改革，大力实施市场主体倍增工程，大力培育各类市场主体、做大规上工业企业，做大做强国有企业。通过全面落实减税降费政策，切实解决民营企业融资难、融资贵等问题，扎实推进民营经济增总量、扩规模、提质效，全面提升经济发展水平。

开放带来进步，封闭必然落后。改革开放以来，我市经济社会面貌发生了翻天覆地的大变化，其中一条极为重要的经验，就是坚定不移扩大开放。站在新的起点，实现全方位高质量发展需要我们以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放。要抢抓构建新发展格局机遇，坚持“引进来”和“走出去”并重，主动承接京津冀、长三角、珠三角产业转移，深度融入中原城市群，以资源引项目、以优势争市场，积极参与产业分工协作，加快区域协同发展，切实推动对外开放上档次、上台阶，以更大开放促更好发展。

当前，面对变革创新的滚滚潮流，谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后。我们一定要大力弘扬创新精神、汇聚创新力量、推动创新发展，不断培育新动能、焕发新活力，为全方位推动高质量发展、建设共同富裕新晋城而努力奋斗。