政府工作报告
——2023年2月23日在晋城市城区第十届
人民代表大会第五次会议上
区长 范永星
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是城区发展史上极具考验和极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市和区委决策部署，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下踔厉奋发、笃行实干，紧紧围绕打造“晋城新经济的核心区、中原城市群的核心城”战略目标，统筹落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，付出了最大努力，争取了最好结果，以优异成绩向党的二十大献礼。全年实现地区生产总值317.2亿元（不含开发区），增长3.2%；完成规上工业总产值60.2亿元，工业增加值增长14.5%；完成服务业增加值274.1亿元，增长3.2%，占全市比重超40%；一般公共预算收入首次突破15亿元大关，达到15.8亿元，增长12.4%；城镇常住居民人均可支配收入完成44195元，增长6.3%，经济社会发展呈现出强大韧性和旺盛活力。
一年来，我们聚焦产业转型，真抓实干，动能转换步伐加快。总投资1080亿元的175个重点项目强力推进。南村工业园入驻企业42家，金秋、科裕达等10家规上铸造企业全部完成技改，天巨重工获评国家知识产权优势企业。万达广场、华谊兄弟星剧场开门迎客，玉苑康养、禾瑞尚康加快建设，南村智慧物流园落地开工，程颢文化产业园即将启动。十大领域平台经济快速发展，已入驻企业31家。南大街入选国家级夜间消费集聚区重点培育名单，“白马寺赏花之旅”“多彩洞头乡村之旅”列入全国乡村旅游精品路线。
一年来，我们聚焦城市建设，扩容提质，城市形象日新月异。纵深推进城市建设三年行动，用心提品质、出精品、创经典。第二批60个老旧小区全部完成改造，惠及居民3.4万人。老城更新保护工程加快收尾，17栋26.9万平方米回迁安置楼交付使用。为清水复流、文博路—文峰路互通等13项市级重点工程清障开路，累计拆除各类建筑20万平方米。东南片区、老城二期前期工作有序推进。深入开展小区环境、背街小巷专项整治，以优异成绩通过全国文明城市年度复检验收。
一年来，我们聚焦市场主体，精准服务，营商环境全面优化。全年新增市场主体1.5万户、“晋兴板”挂牌企业15家、省级“专精特新”企业9家，均居全市第一。深化营商环境改革，在全省首创“市区一体”项目审批模式，实现拿地即开工；推进83个便民事项下沉，扫码办、自助办、全代办全域铺开。深入开展助企纾困，累计为2.2万余户企业退减缓税9.3亿元，为1452户企业发放信用贷款9.1亿元，为220户企业提供“过桥款”10.5亿元。大力提振消费市场，累计投放数字消费券6300万元，拉动消费10.8亿元，居全市第一。
一年来，我们聚焦生态环保，尽锐出战，空气质量持续改善。全力打好扬尘防治、臭氧削峰、油烟治理、燃煤管控“四大攻坚战”。将3877个污染源全部纳入清单管理，建成全省首家集中喷涂中心，91家印刷企业统一进驻，241家大型餐饮企业实现油烟在线监控，521户清洁取暖改造任务圆满完成，市区环境空气质量持续改善，稳定退出全国168个重点城市后30。“秋冬防”以来，PM10改善幅度和优良天气同比增加天数居全省第一。
一年来，我们聚焦百姓福祉，尽心竭力，幸福指数节节攀升。全力推进后河小学、西吕匠幼儿园等9所学校建设，新增学位5970个。深入开展全民技能提升行动，全年新增就业1.1万人。加快推进医卫一体化改革，市二院综合办医水平显著提升，区中医院易址新建前期进展顺利。大力开展房屋产权确权“清零行动”，完成首登7.6万套，转移登记7.4万套，居全市第一。打好打赢安全生产“三大战役”，全年未发生一起安全生产亡人事故。完成党的二十大期间安保维稳任务，连续四年实现进京赴省“零非访”，获得“省级平安区”荣誉称号，群众安全感和满意度连续十年全省第一。
一年来，我们聚焦基层治理，守正创新，治理效能明显提升。深入开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，着力构建党建引领基层治理新格局。公开招聘142名大学生到村（社区）工作。通过自建、整合、带动、兜底“四个一批”，实现了134个无物业小区物业服务全覆盖，打造了五点半课堂、护士到家、养老家园、诉前调解等特色服务，央视《新闻联播》就东圣社区治理经验进行了宣传报道。在全市率先建成农村产权交易中心，累计成交额3803万元，增长20.1%，被确定为全省农村产权交易和“三资”监管平台双试点。改造户厕600座，完成18个村（社区）生活污水治理。洞头村被评为国家级巩固脱贫成果实践基地，玉苑村建成省级乡村振兴示范村。
一年来，我们聚焦疫情防控，众志成城，抗疫防线坚实稳固。坚持人民至上、生命至上，坚决落实省委“早、快、准”和市委“十个必须”要求，扎实做好重点环节、重点领域、重点场所、重点人群防控工作，争分夺秒追阳断链，以最快速度、最短时间、最小代价扑灭了“0306”“0817”“0825”“1106”等多轮突发疫情。因时因势优化调整防控措施，聚焦保健康、防重症，全力做好医疗救治和疫苗接种工作，全力保障药品和医疗物资供应，实现了有序渡峰、平稳转段。在这场大战大考中，从逆行出征的医护人员，到坚守一线的基层干部；从负重前行的企业家，到无私奉献的志愿者；从守护一方平安的公安干警，到坚持线上教学的人民教师；从跋涉奔波的货车司机，到走街串巷的快递小哥……天使白、守护蓝、保障橘、志愿红，绘就了城市最靓丽的底色；党旗扬、干群亲、邻里暖、人心齐，凝成了城市最坚强的力量。57万城区儿女，在勇毅前行中成就了一个奋进的城区，在艰难承压中展现出一个坚韧的城区，在守望相助中托举起一个温暖的城区，让我们向他们致敬，为他们点赞！
与此同时，我们认真履行政府系统管党治党政治责任，严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受区政协建言献策，充分吸纳金点子、好建议，共办理人大代表建议145件、政协委员提案139件，办结率100%。12345热线全年受理群众各类诉求8746件，办结量和办结率居全市第一。民族宗教、外事侨务、港澳台、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、国防动员等各项事业均取得了长足进步。
各位代表，事非经过不知难！回望过去的一年，我们经受了许多前所未有的考验，遭遇了许多突如其来的挑战，办成了许多看似不可能的事情，实现了许多超过预期的目标。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大和政协监督支持的结果，是全区干部群众迎难而上、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向公安干警、消防指战员、医务人员，向所有关心支持城区改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展和政府工作依然存在一些问题，主要表现为：产业类型单一，支撑发展的内生动力有待加强；新建大项目好项目不多，缺少牵引性强的龙头项目；市场主体活力不足，营商环境仍需优化；城市建设欠账较多，形象品质需进一步提升；民生领域还有短板，群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面仍面临不少难题；部分干部的观念、状态、能力不能适应新任务新要求，抓落实的本领亟需提高。对此，我们将直面问题，拿出硬招实招，切实加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。纵观发展前景，形势向好、未来可期。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，用好“六化工作方法”，进一步解放思想、更新观念，深入实施“双核”战略，加快建设“五大中心”，不断壮大“蚂蚁雄兵”，持续践行“服务是海”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，坚定不移推动城区全方位高质量发展迈出更大步伐。
综合考虑各方面因素，今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，服务业增加值增长8%，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长10%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在市定目标以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标不折不扣完成市定目标任务。
各位代表，没有等出来的成绩，只有干出来的精彩。预定经济增速，是底线要求，是发展所需，是决心所在，是城区担当。我们将紧扣城市“双核”目标，乘势而上、加压奋进、埋头苦干，拿出开局就是决战、起跑就是冲刺的状态和干劲，全力做好十方面工作。
（一）坚定不移加快产业转型，厚植高质量发展新优势
围绕全市“1+5”现代产业体系，一体推进传统产业、现代服务业、文旅康养、数字经济“四大产业”转型升级。
提升改造传统产业。推动晋普山、坡底2座煤矿完成采掘面智能化改造，确保年产量达到150万吨以上。依托南村工业园，加快铸造全产业链培育发展，推动金秋高炉升级改造，壮大科裕达、天一、汉通鑫宇等领军企业，打造一批行业细分领域单项冠军。办好全国铸造业年会，将南村培育成为省级铸造特色专业镇。
提质增效现代服务业。做优现代商贸业，建设区域消费中心城市，加快实施总投资13.2亿元的5个新型商业综合体。新建10个“一刻钟便民商圈”、5个夜经济专区、50个品牌连锁便利店。做强现代物流业，深化与兰花集团、中建七局、京东物流的战略合作，加快南村智慧物流园建设，引导26家汽车4S店集中入驻，推动冷链物流、城市配送等相关产业集群发展，打造区域性物流中心。做大平台经济，围绕货运、商贸等十大领域，聚焦二手车、煤炭、铸造等产业，整合组建平台公司20家，实现年营业收入30亿元以上。做活“三新经济”，充分发挥区位优势，着力打造1个乡村e镇、3个电商直播基地、5个特色服务业集聚区，不断培育新产业、新业态、新商业模式。
提档升级文旅康养产业。以创建全域旅游示范区为目标，加快推进程颢书院提升工程和文化产业园建设，着力提升书院文化品牌的知名度、美誉度和影响力，打造西北片区文化新地标。大力推进瑜园二期、禾瑞尚康等重点项目建设，确保东滩会商业新地标年内投运。深入实施“百村百院”工程，扎实做好上党二簧等国家级非物质文化遗产传承保护。
提速发展数字经济。新建5G基站670座、公共充电桩1000个，在全市率先实现5G网络全覆盖。统筹推进产业数字化和数字产业化，做大做强天巨重工、太行山道地药材等数字化交易平台，加快颐高、网库两大数字产业园区落地，提升八戒网、柴火科技等公司运营水平，释放数字对经济发展的叠加作用。
（二）坚持不懈狠抓项目建设，构筑高质量发展新支撑
紧盯总投资635亿元的111个项目，牢牢把握谋项目、引项目、建项目“三大环节”，加快集蓄势能、释放动能。
全方位争取。用好用足中央预算内资金、政府专项债券及宏观调控政策工具，聚焦现代服务、文旅康养等优势产业，深入谋划包装一批跨区域、跨领域的重大项目，加强与省厅市局的沟通联系和跟踪对接，全力争取支持，抢占先机、赢得主动。
全链条招引。瞄准京津冀、长三角、大湾区等先进地区，采取“一把手”招商、敲门招商、驻点招商等模式，提升招商精准度。坚持招外与扶内并重，充分尊重本土企业家，让本土企业和外来企业享受同等待遇。紧盯康体馆综合体、质子肿瘤医院等重点项目，积极靠前服务，顶格兑现优惠政策，确保项目引得来、落得下、发展好。加大各镇（街道）招商工作奖惩力度，切实提高项目落地率和资金到位率。
全周期推进。提前着手抓前期，紧盯2023年一季度计划开工的21个项目、135个办理事项，集中开展手续帮办行动，确保续建项目一季度全部复工，新建项目一季度开工40%以上，上半年开工80%以上。靠前服务抢进度，紧盯用地、资金、审批、征拆等堵点难点，深入分析、找准症结、限时解决，切实打通项目推进“肠梗阻”，清除项目建设“绊脚石”。完善机制强保障，用好项目专班、引进专业团队、安排专项经费，深化领导包联、集中观摩等机制，强力推进项目早签约、早落地、早投产、早见效。
各位代表，项目是高质量发展的第一支撑，是驱动经济社会发展的主引擎。我们将坚持一切围着项目转、一切扭住项目干，抢抓机遇谋项目，千方百计争项目，全力以赴建项目，以大项目支撑大产业，以大产业推动大发展！
（三）凝心聚力提升城市品质，展现高质量发展新面貌
纵深推进城市建设三年行动，大力实施“2+3”城市品质提升计划，即以“两大片区”改造为牵引，统筹推进老旧小区改造、道路建设、拆违治乱“三大工程”。
全力推进东南片区改造。投资66亿元，全面启动占地943亩的回军、文峰连片更新改造。坚持规划先行，统筹布局居住、商业、文化、生态等功能，加快方案设计、招商引资、手续办理等前期工作，年内完成40万平方米房屋拆迁，同步启动回迁安置楼和公共配套设施建设，着力提升东南门户形象品质，为建设机场大道、增强市域竞争力提供强力支撑。
全力推进老城片区改造。深化0.56平方公里核心区的调查摸底和规划设计，积极开展历史文化挖掘、恢复、保护工作。投资83亿元，全面启动占地929亩的老城二期改造，在完成详细规划、精细测算的基础上，今年重点对景德路片区提档升级，完成20.6万平方米房屋拆迁，有序做好回迁安置工作，实现一期、二期融合共进、协同发展。
稳步推进老旧小区改造。全面启动第三批192个老旧小区改造，年内投资3.6亿元，完成56个小区改造任务。积极对接相关单位，扎实做好管线下地、道路铺设、立面改造等各项工作。充分考虑群众需求，统筹推进停车位、口袋公园、活动场所建设。
有序推进道路建设。投资3.8亿元，开工建设金匠街西延，打通西巷街、凤凰路、前书院3条断头路，实施牛浪路、晋张街等4条道路提升改造，建设寺底—河东村、核桃窊—南畔村等4条农村公路，不断优化完善路网功能，畅通城市微循环。投资1.5亿元，分批对237条背街小巷进行提升改造，年内完成50条街巷路面硬化、管网改造、雨污分流和绿化美化，切实改善居民出行条件，提升城市颜值。
大力推进拆违治乱。紧紧围绕清水复流、市政道路等重大工程，主动靠前对接服务，不讲条件、不计困难、不打折扣，坚决完成市第三人民医院易址迁建、市第四水厂等14处25.1万平方米征拆任务，为项目建设清障开路、保驾护航。
各位代表，今年是我区城市建设高投入、大手笔、快发展的一年，也是任务最繁重、最复杂、工程量最大的一年。面对2平方公里的改造面积、近百万平方米的征拆任务，我们将顶住压力、攻坚克难，举全区之力、下非常之功，大干、快干、加油干，干出城市新面貌，展现干部新作为，赢得百姓好口碑！
（四）千方百计壮大市场主体，增强高质量发展新动能
深入开展市场主体提升年行动，用好保存量、促增量、提质量、扩容量“四大抓手”，持续激发市场活力。
助企纾困保存量。持续加大助企纾困力度，兑现落实促进经济“开门红”16条激励措施。扎实开展“政策找企业、服务到企业”行动，完善对话沟通、入企服务、诉求维权三大机制，采取税费减免、房租优惠、用工补偿等方式，推动后疫情时代企业复工复产、复商复市、增资扩产。用好5000万元应急周转金、1300万元信保基金，破解企业融资难、融资贵等问题。
刺激消费促增量。突出抓好住宿餐饮、汽车家电等商品消费，一季度完成1000万元数字消费券发放，发挥杠杆作用，刺激市场需求，提振消费信心。用好晋城有礼、极致星空等电商直播基地，实现线上线下消费融合发展。持续激发地摊经济、小店经济、假日经济活力，叫响叫亮“南大街夜经济”品牌。
壮大主体提质量。加大民营经济发展改革示范区创建力度。举办2023年政银企融资服务对接会，成立光彩事业促进会，搭建融资平台，赋能企业发展。扎实推进民营企业“123”成长计划，培养“双创”基地1家、“专精特新”企业5家，引导10家企业完成规范化股份制改造并挂牌“晋兴板”。
做优环境扩容量。树牢“服务是海”理念，全面落实“三无三可”要求，推动营商环境实现全省第一，迈入全国一流。紧盯项目落地，持续深化一枚印章管审批、证照分离、一业一证改革，推动更多事项“一件事一次办”。建立项目全代办、立项免评审、拿地即开工工作机制，打造项目建设极简审批城区样板。紧盯为民办事，按照“能放则放、应接尽接”的原则，采用直接赋权、委托下放、服务前移、帮办代办等方式，推动一批行政许可事项下放镇（街道）、村（社区），实施一批高频服务事项无人审批、秒批秒办，叫响叫亮“晋心服务·城易办”品牌。紧盯国评省考，对照指标体系，做到以评促改、以评促优，确保综合考评走在全省前列、优质指标打造全国标杆。紧盯突出问题，大力度整治阻工扰工、吃拿卡要、违法建设、拖欠民营企业账款等行为，让企业专心创业、放心经营、安心发展。
各位代表，市场主体是经济发展的底气所在、潜力所在。我们将以政府的温度、政策的厚度、服务的热度，倍加爱护市场主体、倍加关心企业家，让市场主体青山常在，让经济发展生机盎然！
（五）蹄疾步稳深化改革开放，激发高质量发展新活力
以更大魄力推动国资国企、财政税收、农业农村、科技创新“四大领域改革”，最大限度激发活力、汇聚要素、增强后劲。
深化国资国企改革。扎实开展提质增效三年行动，持续深化“六定”改革，推动8家国有企业“瘦身健体”、业务归核，确保国有资产保值增值。充分发挥区城投公司作用，完善内设机构，强化资本投运，做好物业公司组建、质量安全公司收购、物流运输公司成立、经营性资产管理四项重点工作。
深化财政税收改革。加强预算支出管理，强化绩效评价结果运用，常态化落实过“紧日子”要求，“三公”经费只减不增，一般性支出压减10%以上，切实兜牢“三保”底线。打破镇（街道）业务经费包干制，按照综合考核排名，奖优罚劣。
深化农业农村改革。发挥乡村振兴公司作用，谋划包装一批乡村振兴重大项目。巩固拓展“清化收”成果，用好农村产权交易和集体“三资”监管两个平台，将村级集体资产全部纳入平台规范管理。依托3个农业合作社，积极推进1.78万亩农业生产托管服务。
深化科技创新改革。持续加强区校合作“12大基地”建设，用好“人才新政20条”，加快青年发展型城市试点建设，以“项目+人才”方式精准引进一批关键领域高层次紧缺人才。实施高新技术企业倍增工程，年内达到48家。用好掘进装备和球墨铸铁两个市级技术创新中心，对接国内双一流高校，打造科研平台延伸和科技成果转化“两大基地”。
（六）精准施策强化基层治理，构建高质量发展新格局
立足群众需求，下足绣花功夫，着力健全“五大治理体系”，全面提升基层社会治理水平，让城市生活更加美好。
健全网格治理体系。从组织、责任、力量、考核四方面着手，提高精细化水平。划小网格单元，将原有518个网格增加至867个，最终达到1207个，实现网格管理全覆盖、可操作。构建责任体系，进一步规范网格员职责，完善“六步闭环”机制，梳理网格工作准入清单，确保“事权责”匹配。增强网格力量，通过公开招聘专职网格员、选派机关干部常态化下沉社区、组织志愿者参与等方式，充实网格员队伍。强化考核激励，围绕工作绩效、服务能力、政治品德等方面，加强对网格员的考核管理，打通晋升渠道。推进“网格+创文”体系，巩固提升创文成效，建设更高水平的全国文明城市。
健全物业管理体系。积极引入祥达、洁霸、国晋等市场主体运营，有效解决物业服务难题。承接好市级下放的21项物业管理权限，建立准入退出机制，推行物业服务质量星级评价管理办法，实行优胜劣汰，推动物业行业良性发展。
健全社区阵地体系。采取租赁或改造等方式，对5个综合服务场所面积不达标的社区，进行标准化建设；对41个达到面积标准但基础设施薄弱、服务功能不全的社区进行改造升级，丰富完善社区服务功能；对38个条件较好的社区，持续拓展便民服务圈，打造省级示范社区。
健全便民服务体系。将社会保障、民政优抚、综合治理等事项全部纳入村（社区）党群服务中心统一管理，实现全程代办、就近可办、一次能办。统筹利用社区零星地块、企业闲置资产、公共空间，新建5个社区大食堂、9个便民停车场、75个惠民蔬菜直通车，为群众提供多元化服务。
健全信息支撑体系。深入实施“雪亮工程”，对1800余个小区点位、1500个行业单位点位视频监控进行布设更新，推动辖区60%以上的小区完成车禁、门禁、人脸抓拍等智慧安防系统安装。建立辖区人、事、物等信息数据库，全部纳入智慧社区平台，实行集中统一管理，全面提升基层智治水平。
（七）持之以恒推进乡村振兴，绘就高质量发展新画卷
聚焦农业农村现代化，通过“一带引领、两区联动”，打造全市共同富裕先行示范区，全力推动产业兴旺、生态宜居、生活富裕。
突出太行一号乡村振兴示范带（城区段）牵引。坚持“路、景、村、业”系统谋划、一体推进。深化“五村联建、村企共建”的“双建”模式，充分发挥洞头的辐射带动作用，加快红色研学、乡村旅游、休闲民宿三大产业发展壮大，打造项目集聚高地，真正把太行一号旅游公路建成生态路、观光路、文化路和致富路。
加快推动白马寺山高端康养示范区建设。依托全国康养大会永久会址，借势白马寺山高端康养片区发展，打造屋厦、焦山等村康养产业集群，加快推进玉苑康养社区、游客接待中心、高端特色民宿等项目建设，谋划引进方特欢乐世界，着力打造“康养大本营、旅游集散地”。
加快推动南村产业融合示范区建设。充分发挥全国铸造之乡优势，借助30家铸造企业，以工促农、以企带村。特优发展现代农业，加快推进国晨双创园、天天鲜蔬菜等5个项目建设，充分发挥农副产品消费帮扶中心作用，推进“产供销”全链条衔接畅通。着力改善人居环境，抓好冶底传统村落品质提升，加快环秀、翟河底等村饮用水管网改造，完成司匠村1000亩荒山绿化。紧紧扭住防止返贫底线、带农增收两大任务，建好用好两个就业帮扶车间，进一步提升农民共富能力。
（八）久久为功创优生态环境，彰显高质量发展新成色
认真践行“两山”理论，协同推进减污、扩绿、降碳、增长，实现生态优先、绿色发展。
狠抓污染防治。打好蓝天保卫战。紧盯“十大任务”，用好“十项机制”，加大社会源精细化管控力度，持续打好扬尘防治、臭氧削峰、油烟治理、燃煤管控“四大攻坚战”。加快环境监测指挥平台建设，实现全区所有环卫车辆、示范区周边1557家小型餐饮饭店智能化监管全覆盖。推动城乡环卫一体化改革，将清扫保洁范围延伸到全区1002条背街小巷。以“上党地区散煤清零行动”为抓手，全力完成4753户清洁取暖改造任务。精准实施企业差异化管控，推动工业企业稳定达标排放。用好用活污染源清单、联席会议、专职巡查队伍等好经验、好做法，形成全流程工作闭环。打好碧水保卫战。以区域再生水循环利用试点城市建设为抓手，推动武匠、山西底等12座农村污水处理站投入使用，正源、晋普山两座污水处理厂稳定运行。加强白水河、南村河入河排污口规范管理，确保“两条河、三个断面”水质稳定达标。推进14个村（社区）黑臭水体整治。打好净土保卫战。积极创建“无废城市”，抓好383家小微企业危险废物收集处置规范化管理，对畜禽粪便进行100%无害化处理，推进生活垃圾“全焚烧、零填埋”。鼓励垃圾分类投放，完成539个垃圾回收站提升改造。
加快生态修复。深入开展生态修复治理三年行动，完成14个历史遗留废弃矿山治理任务，常态化打击非法违法采矿行为。抢抓全国林业改革发展综合试点契机，构建三级林长体系，设立各级林长78人，加快智能保护预警平台建设。持续开展国土绿化行动，改造低效林，修复退化林，管护未成林，切实筑牢绿色生态屏障。
推动降碳增效。坚决遏制“两高”项目盲目发展，对已建成的金秋铸造实施清单管理，分类处置。抓好“源网荷储”项目建设，实现新能源高效利用。持续实施“气化晋城”战略，力争城乡居民用气覆盖率达到98%以上。完成10万平方米建筑立面节能改造。开展绿色低碳社会行动，倡导绿色生活，鼓励绿色出行。
（九）用心用情增进民生福祉，共享高质量发展新成果
聚焦民生关切，回应人民期盼，全力破解上学难、就业难、看病难、住房难、养老难等“五难”问题，让政府做的事成为百姓满意的事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。
全力破解“上学难”。加快后河小学、西吕匠幼儿园等9所学校建设，确保年内全部投入使用。启动文峰小学新建、晋城七中改扩建；分批推进22所小区配套幼儿园回收工作。配齐配足20名校长，新招录170名高素质教师。完成凤鸣小学、星河学校等5所智慧校园试点建设。实施323个中小学教室信息化及健康照明提升工程。
全力破解“就业难”。用好8个镇（街道）就业服务站，新建1个零工市场、17个就业平台、13个共富驿站，完成培训2000人以上，形成技能培训、送岗到家“一站式”服务体系，全年新增就业1万人。
全力破解“看病难”。实施市二院医疗服务能力提升工程，加快城区中医院易址新建，推动荣军康复医院旧址重症救治病区改造，按照城市社区标准，上半年完成83个村卫生室医疗设备更新配备。实施全民参保计划，全面落实职工基本医疗保险普通门诊统筹，新建医保驿站15家。
全力破解“住房难”。加快老城一期回迁安置楼建设进度，确保6月底前剩余19栋48.1万平方米回迁楼全部交付使用。推进灵活就业人员缴存公积金试点，新开工建设安居工程1345套，完成350户住房困难家庭公租房补贴发放。
全力破解“养老难”。推进“医养结合”模式，用好9家社会养老机构，新增护理型床位230张。实施社区幸福养老提速工程，提档升级20个日间照料中心，新建30个居家养老服务点。
各位代表，政府是人民的政府。区政府将高度重视群众牵肠挂肚的民生大事，认真做好群众切身有感的关键小事，尽心尽力办好本次人代会确定的10件好事实事，让人民的生活更有品质、更有尊严、更有奔头！
（十）全力以赴保障安全稳定，护航高质量发展新征程
要保持“时时放心不下”的责任感，守好疫情防控、安全生产、平安建设“三条底线”，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。
科学精准抓好疫情防控。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”政策，加强救治体系和应急能力建设，确保平稳转段。强化医疗资源、药品物资、重症救治保障，全年储备小药箱30万份以上，新配备诊疗救治设备42种4000余台，新增重症救治床位90张。全力保护好“一老一小”等重点人群，持续推进老年人疫苗接种，力争全人群疫苗接种覆盖率达95％以上。
毫不放松加强安全生产。聚焦煤炭、危化品、建筑施工、城镇燃气、消防等19个重点领域，持续深化安全生产专项排查整治，坚决做到“三紧盯、一闭环”，即紧盯易发领域、紧盯薄弱环节、紧盯突出问题，形成“排查—整改—回查”全流程工作闭环。下大决心夯实安全生产基础，压实安全生产责任，充实安全监管力量，提高应急处置水平，坚决杜绝安全生产事故发生。
多措并举建设平安城区。强化房地产领域风险防控，做好问题楼盘化解和“保交楼”工作。加强食品药品安全监管，完成省级食品安全示范区创建，守护群众“舌尖上的安全”。严厉打击电信网络诈骗犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，全力做好重要时期和敏感节点的维稳保障工作，营造安全稳定的社会环境。
在做好以上十方面工作的同时，我们还要一如既往地支持国防和军队建设，强化退役军人服务保障。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事侨务、港澳台、人防、气象、科普、史志、档案等工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，面对新形势，迎接新挑战，区政府系统要展现新作为，开创新局面，加快转变职能，强化责任担当，改进工作作风，提高治理效能，以实实在在的工作成效赢得群众和市场主体的认可，努力建设人民满意的“五型”政府。
建设忠诚型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以强烈的政治自觉，坚决执行上级和区委重大决策部署，结合实际，深入开展“12+N+X”领题行动、优化营商环境政治监督、重大项目攻坚推进等重点工作，做到不折不扣落地见效。强化大局意识、协作意识和补位意识，凝聚一条心，拧成一股绳，形成政府系统强大工作合力。
建设高效型政府。全面推行重大项目“2+8”工作责任体系，严格落实清单化管理、项目化推进、常态化调度、立体化督导工作机制，一天当作两天用、两步并作一步走，以高效率赢得高速度、以快落实赢得快发展。建立激励机制，实行合理容错，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，形成干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创的生动局面。
建设实干型政府。始终保持攻坚克难的工作劲头，发扬斗争精神，增强斗争本领，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，用铁肩膀挑起硬担子。始终保持深入一线的工作作风，秉承“唯有干事，别无他求”理念，主动进企业、入基层、访群众，做到解难题“硬碰硬”、办好事“实打实”。始终保持精益求精的工作品质，注重细节、追求完美，干就干到极致，做就做到最好，推动更多领域、更大范围、更高层次在全国争先进、全省争一流、全市争第一。
建设服务型政府。聚焦市场主体需求，当好店小二、栽好梧桐树，以政府“更有为”推动市场“更有效”，充分释放市场活力和社会创造力。聚焦群众急难愁盼，建立健全为民办实事长效机制，问需于民、问计于民、问效于民，努力把民生账单变成幸福清单。聚焦重点任务落实，围绕上级关注的重点工作、全区开展的亮点工作，主动求新求变、勇于打破常规，变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆创先例”。
建设廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入开展清廉机关、村居、学校、医院、企业、家庭“六廉同创”活动，全力打造清廉城区。加强征收拆迁、项目招标、工程建设等重点领域廉政风险防范，不断巩固风清气正的干事创业氛围。坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权利始终为人民谋幸福。
各位代表，敢闯敢干的城区人民可亲可敬，能拼能胜的城区干部可塑可为，广阔广大的城区前景可期可成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，敢为善为、苦干实干，以团结的状态、奋斗的姿态，大力实施“双核”战略，全力建设美好家园，奋力书写全方位推动城区高质量发展新篇章！
