坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进
奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章
——在中国共产党山西省第十三次代表大会上的报告
（二○二六年十月二十日）
唐登杰
同志们：
现在，我代表中国共产党山西省第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党山西省第十三次代表大会，是在我们党成立105周年之际，在全省上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，奋力推动“十五五”开局起步、扎实推进中国式现代化山西实践的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、接续奋斗，坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。
一、过去五年工作回顾
省第十二次党代会以来的五年，在山西发展进程中极不寻常、极不平凡。习近平总书记高度重视山西发展，亲切关怀老区人民，五年三次亲临我省考察，发表重要讲话、作出重要指示，为做好新时代山西工作指明了前进方向、提供了根本遵循。五年来，十二届省委在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结带领全省干部群众，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定扛牢习近平总书记赋予的重大使命任务，牢牢把握党中央对山西的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，全省各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提高，“十四五”规划确定的主要目标任务基本完成，“十五五”开局稳步推进，中国式现代化山西实践迈出坚实步伐。
——坚决做到“两个维护”的自觉性得到新提高。坚持不懈用新时代党的创新理论凝心铸魂，省委常委会发挥表率作用，带动各级党组织严格落实“第一议题”制度，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，广大党员干部经受了深刻的思想淬炼、政治历练、实践锻炼。扛牢“党内第一政治要件”办理落实的政治责任，不断完善工作闭环和“回头看”机制，习近平总书记重要指示批示不折不扣得到贯彻落实。严明政治纪律和政治规矩，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，严格执行请示报告制度，扎实推进中央巡视整改，广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，政治忠诚更加牢固、政治能力不断提升、政治担当持续增强。
——高质量发展迈出新步伐。积极应对资源型经济结构性矛盾和周期性影响，统筹推进扩内需、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全，经济总量稳步增长，地区生产总值跨越2.5万亿元，人均地区生产总值突破1万美元。传统产业改造升级成效明显，新兴产业保持较快增长，现代服务业扩量提质增效，特优农业加快发展，文旅融合势头强劲，综合算力指数位居全国前列。五大基地建设取得积极成效，能源保供更加有力，新型能源体系加快构建，晋煤外运、晋电外送规模居全国前列，可再生能源装机规模超过煤电，连续成功举办太原能源低碳发展论坛。科技创新能力持续增强，怀柔实验室山西研究院等国家级创新平台建成运行，总数较“十三五”末翻番，手撕钢、核电钢、T1000碳纤维等新技术新产品实现突破，本科高校和高职院校实现设区市全覆盖，“双一流”建设取得重大进展，国家级高层次人才数量翻番，我省院士总数首次突破两位数，全球首套极地规模化新能源系统等重大标志性创新成果竞相涌现，引领新质生产力加快发展。
——改革开放取得新突破。转型综改试验区建设深入推进，能源革命综合改革试点圆满收官，国资国企、民营经济、要素市场化配置、教育科技人才一体化、“高效办成一件事”等重点领域改革持续深化，人口小县机构优化、县域医疗卫生一体化、电力现货市场等特色改革走在全国前列。雄忻高铁、武宿机场三期等对外开放大通道加快建设，融入和服务全国统一大市场成效明显，入选全国优化营商环境进步最明显省份。对外开放政策体系持续完善，开放平台能级不断提升，高质量共建“一带一路”走深走实，中欧（中亚）班列通达17个国家55个主要城市。
——民主法治建设取得新进步。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势愈加彰显，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，基层民主活力不断增强，全过程人民民主实践持续深化。爱国统一战线巩固拓展，宗教事务治理成效显著，民族、港澳、对台和侨务工作扎实开展。法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点任务顺利完成，“小切口”立法探索走在全国前列，黄河流域生态保护和高质量发展条例、制造业高质量发展促进条例、长城保护条例等特色地方性法规颁布施行，司法体制改革成效明显。国防动员和后备力量建设持续加强，军政军民团结良好局面巩固发展。
——思想文化建设取得新进展。党的创新理论学习宣传教育走深走实，主流思想舆论巩固壮大，社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度进一步提高。全民阅读大会、国际文化遗产保护活动周等重大活动反响热烈，两位山西本土作家同时获得鲁迅文学奖。陶寺国家考古遗址公园建成开放，中华文明探源工程在碧村遗址等地取得重要实证，“云冈学”建设纵深推进。全方位加强531处国保单位系统性保护，实施国宝级文物保护重大专项，探索利用地方政府一般债券加大对5万余处低级别文物保护支持力度，全面启动各级各类文博单位安全标准化建设，“文明守望工程”凝聚文物保护广泛合力。公共文化服务体系不断完善，“博物馆之城”建设蓬勃开展，“跟着悟空游山西”“演唱会经济”带火文旅市场，科技赋能文化事业文化产业繁荣发展。
——民生福祉得到新提升。民生支出占财政支出比重保持在80%左右，重点民生政策提标扩面，承诺的65件民生实事全部兑现。就业形势总体平稳，居民收入增速高于经济增速，教育资源配置持续优化，医疗卫生服务水平大幅提高，约70万城镇中低收入群众的住房条件得到改善，社会保障和社会救助体系更加健全。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，17.54万监测对象稳定消除返贫致贫风险，巩固衔接国考连续三年获得“好”的等次。城乡融合发展质量明显提升，一批重大基础设施建成投运，市市通高铁动车、县县通高速，1.3万公里的黄河、长城、太行三个一号旅游公路全面建成。新冠疫情防控取得重大决定性胜利。有效应对汾河流域40年一遇洪涝灾害。深刻汲取“5·22”事故教训，不断健全安全生产责任和制度体系，煤矿安全风险隐患专项整治纵深推进，重点领域风险防范化解有力有效，本质安全水平持续提升。常态化开展扫黑除恶斗争成效显著，社会治理效能不断增强，社会大局保持稳定。
——生态文明建设迈上新台阶。全方位全地域全过程开展生态环境保护，生态环保约束性指标任务全面完成，多项指标创监测记录以来最好水平。PM2.5平均浓度改善幅度居全国前列，11个设区市全部退出全国重点城市空气质量排名后十位。“四水四定”政策制度体系持续健全，“一泓清水入黄河”生态保护工程全面完工，黄河干流国考断面稳定保持Ⅱ类水质，地下水超采区治理稳步推进，晋祠泉断流30年后稳定复流，黄河古贤水利枢纽工程开工建设，现代水网主骨架基本成型。深入打好黄河“几字弯”攻坚战，高质量推进“三北”工程建设，人工造林规模居全国前列。有序实施碳达峰碳中和山西行动，气候投融资、气候适应型城市、近零碳排放试点扎实推进，能耗强度降幅完成国家下达目标任务。
——全面从严治党取得新成效。压紧夯实责任链条，主体明确、要求清晰的责任体系不断健全，严的基调、严的措施、严的氛围进一步强化。圆满完成市县乡党委换届，健全激励干部担当作为政策举措，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，以正确选人用人导向有效引领干事创业导向，干部队伍焕发出新的精气神。牢固树立大抓基层的鲜明导向，村（社区）“两委”班子得到有力加强，新兴领域“两个覆盖”集中攻坚取得明显成效，各领域基层党组织政治功能和组织功能进一步增强。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，正风肃纪反腐贯通发力，从严查处了一批重大腐败案件，有力惩治了一批“蝇贪蚁腐”，有效纠治了一批“四风”问题，切实减轻了基层负担，群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效显著，十二届省委巡视实现全覆盖，清廉山西建设深入推进，人民群众感受到全面从严治党就在身边，进一步营造了风清气正的政治生态和干事创业的发展环境。
同志们，山西发展取得的重大成就、三晋大地发生的巨大变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。回望走过的不平凡历程，习近平总书记每到关键时期、重大关头、重要节点都作出重要指示、寄予殷切期望，给予我们无穷力量和巨大鼓舞。全省上下更加深切感受到，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。回望走过的不平凡历程，广大干部群众感党恩、听党话、跟党走，把对习近平总书记的感恩之心、拥戴之情转化为践行初心使命、锐意干事创业的坚定信念和坚强意志，在苦干实干中推动了事业发展，全体三晋儿女的前进动力更加强劲、奋斗精神更加昂扬，焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神。
在此，我代表中共山西省第十二届委员会，向全省广大共产党员和干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向中央驻晋单位，向驻晋部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持山西发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
五年来砥砺奋进，五年来勇毅前行。我们深刻认识到，办好山西的事情，必须坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。必须践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须坚持以新发展理念为引领，加快在转型发展中实现高质量发展、可持续发展。必须牢固树立和践行正确政绩观，坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。必须用好改革开放“关键一招”，不断激发高质量发展动力活力。必须更好统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。必须持之以恒推进全面从严治党，把各级党组织和领导班子建设得更加坚强有力。必须广泛团结一切可以团结的力量，形成推进中国式现代化山西实践的强大合力。这些经验启示弥足珍贵，我们要在今后工作中长期坚持并不断丰富发展。
在看到成绩的同时也清醒认识到，山西发展不平衡不充分问题还较为突出，资源型经济固有的结构性、体制性、素质性矛盾尚未得到根本解决，新旧动能转换仍处于爬坡过坎阶段，科技创新、生态环保、安全生产、城乡建设、民生保障等领域还有薄弱环节，基层治理能力亟需加强，全面从严治党还需进一步深化，一些党员干部思想观念、素质能力、工作作风还不完全适应新形势新要求。我们要正视差距不足，进一步补短板、强弱项、固底板、扬优势，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地！
二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标
党的十八大以来，习近平总书记五次莅晋考察，为山西发展指航定向、擘画蓝图，寄予我们努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐、奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章的殷切期望。未来五年是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。我们要牢记领袖殷殷嘱托，勇担重大使命任务，以坚定信心和昂扬斗志把中国式现代化山西实践不断推向前进。
——牢记嘱托、勇担使命，要在对标对表中坚定正确方向。习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示，深刻阐述了事关山西全局和长远发展的一系列根本性、方向性、战略性问题，深刻揭示了资源型地区创新发展、结构性矛盾突出地区协调发展、生态脆弱地区绿色发展、内陆地区开放发展、欠发达地区共享发展的内在规律，明确了新征程上山西工作的根本方向、重大要求、奋斗目标和重点任务。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神作为根本遵循和行动指南，常学常新、常悟常进，对标对表、校正偏差，在学深悟透中进一步统一思想、统一意志、统一行动，确保山西工作始终沿着正确方向前进。
——牢记嘱托、勇担使命，要在服务大局中把牢战略定位。习近平总书记和党中央赋予的建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、实施促进中部地区加快崛起战略、推动黄河流域生态保护和高质量发展、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，明晰了山西在国家发展全局中的战略定位，明确了我们推进中国式现代化山西实践、更好服务和融入新发展格局的战略重点。我们要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，以正确政绩观为引领，加快建设国家重要能源原材料基地、特色装备和先进制造基地、特优农业和有机旱作基地、文化旅游深度融合发展高地、“一带一路”大商圈重要节点和综合交通枢纽、黄河中游和华北地区生态屏障，筑牢首都安全稳定“护城河”，在以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业中彰显山西担当、贡献山西力量，在服务国家大局中实现高质量发展。
——牢记嘱托、勇担使命，要在抢抓机遇中赢得发展主动。在习近平总书记亲切关怀和党中央坚强领导下，经过多年砥砺奋进，山西高质量发展站上新的起点，全省能源资源、历史文化、红色文化、文旅康养、特优农业等比较优势更加凸显，科技创新、先进制造、绿色算力、生态环保等诸多领域取得新成效，为未来发展奠定了坚实基础、提供了有力支撑。国家及我省“十五五”规划重大战略、重大项目、重大改革、重大政策接续落地，将为山西发展持续注入新的动力。同时，我们积极应对“双碳”约束趋紧、人口规模结构变化、不确定难预料因素增多等新情况新变化，也必将在攻坚克难中创造新的发展机遇、开拓新的发展空间。我们要保持战略定力，增强必胜信心，因势而动、顺势而为，更好把机遇优势转化为发展胜势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，牢牢把握发展主动权。
今后五年，全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持树立和践行正确政绩观，坚持高质量发展不动摇，坚持统筹发展和安全，坚定有序推进转型发展，牢牢守住安全稳定底线，持之以恒推进全面从严治党，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
今后五年的主要奋斗目标是：资源型经济转型取得重大进展。经济运行稳中有进、总量迈上新台阶，人均地区生产总值与全国差距进一步缩小，高质量发展质效明显提升。能源转型、产业升级、适度多元发展取得明显成效，可再生能源装机规模实现翻番，制造业、数字经济、文化旅游业占比稳步提升，能源结构、产业结构进一步优化。创新体系整体效能全面提升，全社会研发经费投入增速高于全国平均水平。改革开放动力持续增强。治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，支撑高质量发展和全方位转型的体制机制进一步完善，进一步全面深化改革重点任务如期完成。民主法治建设达到更高水平。社会主义民主政治优势更加彰显，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，大统战工作格局持续巩固发展，法治山西建设水平进一步提升，全社会法治观念进一步增强。文化强省建设迈出更大步伐。文化自信更加坚定，主流思想舆论持续巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，公共文化服务与文化产业体系基本健全，文化遗产保护传承水平进一步提升，文化创新创造活力充分激发，涌现出一批反映时代风貌、富有山西特色的文化精品，人民精神文化生活日益丰富，社会文明程度明显提升，三晋文化传播力影响力进一步增强。人民生活品质实现显著提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民收入与全国平均水平差距进一步缩小、城乡间居民收入差距进一步缩小，中等收入群体持续扩大，人民群众托育、教育、住房、医疗、健康、养老等需求得到更好满足，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。美丽山西建设取得重大成效。生态环境质量全面改善，重点城市空气质量综合指数在全国位次前移，主要污染物排放总量持续减少，能源资源利用效率大幅提高，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，绿色生产生活方式基本形成，生态环境及“双碳”综合评价考核指标任务全面完成，为国家如期实现碳达峰目标作出更多山西贡献。安全发展水平不断巩固提升。重点领域风险得到有效防范化解，能源、粮食综合生产及水安全保障能力持续增强，本质安全水平和自然灾害防治能力有效提升，社会治理和公共安全治理水平明显提高，更高水平平安山西建设扎实推进，首都“护城河”安全屏障更加牢固。党的建设进一步全面加强。全面从严治党体系更加健全，管党治党责任落实更加有力，党组织政治功能和组织功能不断强化，党建引领基层治理能力不断提高，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，风清气正的政治生态持续巩固，高质量党建引领高质量发展更加有力。
使命呼唤担当，实干成就未来。我们要锚定发展目标不动摇，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，努力把全面建设社会主义现代化的壮美蓝图在三晋大地变成美好现实！
三、奋力开创中国式现代化山西实践新局面
开创中国式现代化山西实践新局面，是未来五年全省各级党组织的中心任务。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，准确把握推动高质量发展、深化全方位转型的实践要求，加力落实国家及我省“十五五”规划各项部署，不断把山西各项事业推向前进。
（一）坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力。深入学习贯彻习近平经济思想特别是习近平总书记对山西转型发展的重要指示要求，聚焦能源转型、产业升级和适度多元发展，大力实施转型发展专项行动，以科技创新引领新质生产力发展，促进新旧动能平稳转换，加快构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系。
加大力度推动能源转型。聚焦建设国家重要能源原材料基地，持续深化能源革命综合改革，推动能源生产方式、消费方式、发展动力转型，在构建新型能源体系上不断取得新成效，加快实现从煤炭大省向能源强省转变。坚决扛牢国家电煤保供责任，坚持稳产能与调结构并重，有序建设接续产能，保持产能产量总体平稳，推动煤矿智能化迭代升级，提高绿色安全开采水平，一体推进煤炭产供储销体系建设。做好“煤科学”大文章，大力推动煤炭清洁高效利用，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。加快推进新一代煤电转型升级，推进风电、光伏发电规模化开发，推动非常规天然气增储上产，合理开发利用煤层气，协同发展氢能、甲醇、生物质能、地热能，筑牢能源安全和低碳发展根基。加快构建新型电力系统，扎实推进电力市场建设，科学布局抽水蓄能，积极发展新型储能，支持“源网荷储”一体化、绿电直连、增量配电网、智能微电网等新业态发展，打造绿电园区、零碳园区、零碳运输走廊，培育“绿色能源+”新模式，打造综合能源系统解决方案新优势。
扎实有力推进产业升级。加快推进新型工业化，坚持智能化、绿色化、融合化方向，依托产业链、专业镇和开发区等平台载体，促进链群融合，推动产业基础再造、重大技术装备攻关、产业质量提升，大力发展新一代智能制造，推动制造业振兴升级，着力建设特色装备和先进制造基地。推动传统产业焕新升级，引导钢铁、有色、焦化、化工、建材等行业产品结构调整、生产范式创新和产业集中度提升，深入推进产能治理，发展绿色制造、服务型制造，推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，促进酿造、中药、瓷器、工艺美术等历史经典产业传承发展，焕发“三晋老字号”时代活力。加力培育壮大新兴支柱产业，推动新能源、新材料、高端装备制造、电子信息、现代煤化工、低空经济、节能环保、现代医药等新兴产业规模化集群化发展，做大做强轨道交通、智能煤机、智能工程机械、新能源重卡等高端装备制造业，支持电动化装备和新能源装备研发制造，谋划布局航天产业，推动新技术新产品新场景大规模应用，打造工业新动能。前瞻布局量子科技、生物制造、绿色氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，促进新质生产力发展。深入实施“人工智能+”行动，强化算力、算法、数据供给和算电协同布局，促进电碳算产一体发展，发展智能经济新形态，推动人工智能技术赋能千行百业。
因地制宜推动适度多元发展。坚持有所为有所不为，在出精品上下功夫。扛牢粮食安全政治责任，深入实施农业“特”“优”战略，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，强化农业科技和装备支撑，分区分类高质量推进高标准农田建设，提升设施农业现代化水平，发展农产品精深加工，做好“土特产”文章，加快把特优农业打造成现代化大产业，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌。大力发展文化旅游业，推动文旅与康养、农业、工业、商贸、体育等多业态融合发展，强化数智赋能文旅，丰富高品质、特色化、体验式文旅产品供给，把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，加快建设文旅强省。深入实施服务业扩能提质行动，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，更好服务资源型经济转型、人民生活品质提升。实施关键矿产高质高效利用工程和新一轮找矿突破战略行动，提升能源资源供应保障能力，促进铝、镁、铜等非煤矿产精深加工，发展新能源金属、新一代半导体、轻量化材料等，打造特色产业集群。
推动科技创新和产业创新深度融合。坚持“四个面向”战略导向，持续加大科技创新支持力度，推动产学研融通创新，积极承担国家科技重大任务，打造能源等领域科技创新重要策源地和成果转化基地。强化企业创新主体地位，支持企业与高校、科研院所组建创新联合体，推动关键核心技术攻关和先进适用技术应用，加大高新技术企业、专精特新企业培育力度。统筹用好各类科研力量，协同推进高水平科技创新平台建设，布局建设概念验证中心、中试基地，促进军民科技融合发展，统筹做好科技成果转化全链条工作，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
一体推进教育科技人才发展。深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，建立健全协调推进机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。分类推进高等教育改革，实施新一轮高等教育百亿工程，高质量推进“双一流”建设，启动高水平应用型本科高校“双优”建设，加快职业教育“新双高”建设。构建支持全面创新体制机制，提高体系化创新能力，加大对基础研究的投入力度，营造有利于原始创新的科研生态，支持新兴领域、交叉融合和跨学科研究突破。促进科技、产业、金融良性循环，强化新技术领域知识产权保护。坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，发挥三晋英才等重大人才项目牵引作用，推进太原吸引集聚人才平台建设，全方位培养、引进、用好各类人才，造就更多科技领军人才、优秀青年科技人才和卓越工程师、大国工匠、高技能人才。
推进资源型经济转型是习近平总书记赋予山西的重大使命任务。我们要咬定青山不放松，循序渐进、稳扎稳打，以非常之力、恒久之功推动资源型经济转型发展不断取得新进展、迈出新步伐！
（二）深化改革扩大开放，不断积聚高质量发展新动能。改革开放是重要法宝和关键一招。推进中国式现代化山西实践，要向改革要动力、向开放要活力，更好发挥经济体制改革牵引作用，坚定不移扩大高水平对外开放，更好服务和融入新发展格局。
统筹推进重点领域改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，完善分类考核评价体系，有力推动“三个集中”，增强核心功能，提升核心竞争力；持续优化民营经济发展环境，支持民营经济发展壮大，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境等要素市场化配置改革，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。深化财税体制改革，持续推进零基预算改革，完善省以下财政体制，健全地方税体系。全面加强财政科学管理，优化财力统筹机制，强化重大战略和基本民生财力保障。加强财政承受能力评估，确保财政可持续。积极盘活利用存量资源。创优地方金融生态，优化政府投资基金管理，做实做优金融“五篇大文章”。优化开发区布局，持续推动开发区改革创新发展。深化事业单位改革。
持续优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，纵深推进营商环境改革迭代升级，拓展升级“高效办成一件事”改革，深化“晋企惠”“晋企通”“晋企投”“晋企才”品牌建设，持续推进惠企政策直达快享、免申即享。常态化开展入企服务，提升服务质效。严格规范涉企行政检查，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。增强市民热线等公共服务平台功能，以数智赋能政务服务提质增效。要以良好的法治环境、政务环境、信用环境、人文环境、要素保障环境，让创业者放心投资发展，让老百姓舒心便捷办事。
深入实施扩大内需战略。坚决落实国家宏观政策，坚持惠民生和促消费紧密结合，统筹促就业、增收入、稳预期，多渠道提升居民消费能力、意愿和层级，深入实施提振消费专项行动，适应不同群体扩大优质商品和服务供给，丰富消费新业态新模式新场景，拓展数字经济、绿色经济、演艺赛事经济、银发经济等消费新空间，扩大文体旅游休闲消费、健康消费，发展社区嵌入式服务和一刻钟便民生活圈，推进传统商圈焕新，推动县域商业提质增效，充分挖掘释放服务消费新潜能。坚持投资于物和投资于人紧密结合，统筹硬投资和软建设，强化能源转型、产业升级、科技创新、城市更新、公共服务、安全韧性、绿色低碳等重点领域项目谋划储备建设，大力推动“两重”项目建设，注重布局建设“小而美”民生项目，进一步完善民营企业参与重大项目建设长效机制，常态化向民间资本推介项目，提升政府投资效益、激发民间投资活力，以改革创新打开新的投资空间。
融入和服务全国统一大市场建设。落实“五统一、一开放”建设要求，全面实施市场准入负面清单制度，加强公平竞争审查，消除要素获取、资质认定、政府采购等方面壁垒。综合整治“内卷式”竞争，规范招商引资等经济促进行为，破除地方保护和市场分割。系统推进场景培育和开放。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，深化综合交通运输体系改革，有效降低全社会物流成本。
协同推进对内对外开放。服务对接国家区域重大战略，认真落实中部地区加快崛起重点工作任务，主动融入京津冀协同发展，不断深化与长三角、粤港澳大湾区、黄河流域省份等务实合作。积极申建中国（山西）自由贸易试验区。提升开放型经济发展水平，优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，着力培育外贸主体，积极利用外资，推动市场多元化和内外贸一体化发展。持续提升开放平台发展建设水平，高水平办好太原能源低碳发展论坛，推进跨境电商综合试验区、晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊建设，打造临空经济区。积极参与高质量共建“一带一路”，扩量提质中欧（中亚）班列，深化贸易、投资、产业务实合作。
（三）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合区域联动、共同繁荣发展。完善城乡融合发展体制机制，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，让城乡、区域在发展中协同并进、相得益彰。
优化区域发展格局。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，完善以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的现代化城市体系。稳妥有序推动山西中部城市群一体化发展，扎实推进太原都市圈同城化发展，支持太原经济高质量发展，建设国家区域中心城市、创建全国文明城市，提升综合竞争力，更好发挥引领带动作用。支持大同建设国家区域重点城市，打造对接京津冀城市群的桥头堡。支持其他城市因地制宜竞相发展，不断提升要素集聚能力、产业承载能力和人口吸引力。强化山西中部城市群与晋北、晋南、晋东南城镇圈联动发展，深化省内城市群、城镇圈与京津冀等城市群合作发展，向内提升凝聚力，向外拓展影响力。
推进新型城镇化建设。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，加快建设具有山西特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。加快构建房地产发展新模式，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。打造青年发展型城市。科学有序推进农业转移人口市民化，实施县域城镇化水平提升行动，提升县城市政公用设施建设水平和基础公共服务、产业配套功能，增强综合承载能力和治理能力。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，因地制宜发展县域经济，加快构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。加快资源型城市转型发展和革命老区振兴发展。稳妥推进人口小县机构优化。推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，促进县乡村功能衔接互补。
建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，分类有序推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。持续推进农村环境整治和小微水体治理。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，发展壮大新型农村集体经济。稳步开展全域土地综合整治。实施数字乡村高质量发展行动，加快数字乡村建设。健全县乡村三级治理体系，深化法治乡村建设，推进农村移风易俗，着力纠治大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良风气，提高乡村善治和乡风文明水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化精准帮扶政策体系，强化开发式帮扶，增强内生动力。完善乡村振兴重点帮扶县支持政策，支持欠发达地区加快发展，确保不发生规模性返贫致贫。
完善现代化基础设施。统筹推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”规划建设，优化布局结构，促进集成融合，增强安全韧性和运营可持续性，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障，建成雄忻高铁，加快推进太绥高铁项目，完成太原武宿国际机场三期改扩建工程。加强低空基础设施布局建设。加力建设新型能源基础设施。优化提升产业创新基础设施。推进城市平急两用公共基础设施建设。
（四）推进社会主义民主法治建设，广泛凝聚团结奋斗的智慧力量。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
大力发展全过程人民民主。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，深化拓展代表工作，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强各种协商渠道的协同配合，发挥人民政协专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。
全面推进法治山西建设。深入学习贯彻习近平法治思想，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进各方面工作法治化。保证全面有效实施宪法法律，统筹做好地方性法规的立改废释等工作，加强重点领域、新兴领域立法，深化“小切口”立法实践，及时推进改革发展稳定亟需的立法。扎实推进法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，严格行政决策合法性审查，完善实质性化解行政争议机制。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，落实和完善司法责任制。落实审判权和执行权分离改革要求。加强检察监督。加快涉外法治体系和能力建设。加强领导干部依法办事监督检查。深入开展“九五”普法，推动公共法律服务规范提升，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
持续完善大统战工作格局。深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，支持民主党派、工商联和无党派人士履行职能、发挥作用。加强党外代表人士队伍建设。全面贯彻民族团结进步促进法，铸牢中华民族共同体意识。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。深入实施“晋商精神传承计划”，大力促进“两个健康”。加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。持续做好外事、侨务、港澳、对台和对口援疆等工作。
（五）增强文化创新创造活力，加快建设新时代文化强省。三晋文化源远流长、生生不息。我们要深入学习贯彻习近平文化思想，勇担新时代新的文化使命，为推进中国式现代化山西实践提供坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。
牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入实施党的创新理论传播工程，加强体系化、学理化研究阐释和大众化、通俗化宣传普及，推动哲学社会科学高质量发展。深化主流媒体系统性变革，提高主流舆论引导能力，不断巩固壮大主流思想舆论。健全网络综合治理体系，加强网络内容建设和管理，推动形成良好网络生态。严格落实意识形态工作责任制，保持“扫黄打非”高压态势，深化文娱领域综合治理，切实维护意识形态安全。
弘扬和践行社会主义核心价值观。坚持把弘扬和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，强化教育引导、实践养成、制度保障。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强和改进思想政治工作，贯通课堂内外办好“大思政课”，推动理想信念教育常态化制度化。传承弘扬太行精神、吕梁精神，深化革命文物价值研究阐释，更好发挥红色革命旧址教育功能，讲好革命故事，赓续红色血脉。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展。深入实施公民道德建设工程，培育壮大“德润三晋、礼敬模范”品牌，提升人民文明素养和社会文明程度。
繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以人民为中心的创作导向，全面提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，加大戏曲振兴力度，繁荣互联网条件下新大众文艺，持续壮大“文化晋军”。实施公共文化服务提质增效行动，推进以数字化网络化智能化为核心的文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，深化全民阅读活动和“书香山西”建设。健全文化管理体制和生产经营机制，培育优秀文化企业和品牌。推进文化和科技融合，大力发展文化新业态。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。
加强文化遗产保护传承利用。贯彻落实保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，切实保护传承好山西宝贵的历史文化资源，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。强化文化遗产系统性保护和统一监管，深入实施重点文物保护工程，深化拓展“文明守望工程”，持续加强低级别文物保护，推动文物数字化保护利用。推进黄河、长城国家文化公园（山西段）建设。健全非物质文化遗产保护传承体系，提升非遗保护水平。加强国家级文化生态保护区建设。积极参与中华优秀传统文化传承发展工程，深度参与中华文明探源工程、“考古中国”和夏商文明研究等重大项目，深化“云冈学”研究建设，深入阐释盐湖历史文化和生态价值。促进文化遗产与文博、文创、文旅、文艺协同发展，做强“晋字号”文化品牌。
提升三晋文化传播力影响力。积极参与中华文明标识体系构建，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，深入挖掘弘扬尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等优秀传统文化，凝练一批体现山西文化底蕴、彰显时代特色的文化标识。统筹用好各类媒体资源，推出更多优秀外宣产品，真实立体全面展示山西新形象。深化省市级国际传播中心建设，创新传播载体和方式，拓展三晋文化传播空间范围。积极搭建对外文化贸易平台和桥梁，加强区域国别研究，深化国际人文交流合作，着力打造具有山西特色的国际化文化品牌，使三晋文化在传承创新和对外传播中焕发新的时代光彩！
（六）加大保障和改善民生力度，不断增进民生福祉。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。要坚持把为民造福作为最重要的政绩，更加关注人民群众多样化多层次需求，密切关注转型对民生的影响，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决好群众急难愁盼问题，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
推动高质量充分就业。坚持把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，加强产业和就业协同，支持各类经营主体稳岗扩岗，培育新职业新岗位，构建就业友好型发展方式。完善就业支持和公共服务体系，健全困难人员就业援助制度，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。加大以工代赈政策实施力度，促进群众就地就近就业增收。加大创业支持力度，推动灵活就业、新就业形态健康发展。实施大规模职业技能提升培训行动，加快培养高素质劳动者和技术技能人才，持续打造三晋特色劳务品牌，让百行百业人人出彩。完善人力资源供需匹配机制，着力解决结构性就业矛盾。提升劳动者权益保障水平，构建和谐劳动关系。
提高城乡居民收入水平。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，充分发挥公益慈善等第三次分配作用，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，加强企业工资分配宏观指导，规范国有企业薪酬管理，推进公立医院、高等院校和科研院所薪酬制度改革。大力发展乡村富民产业，深化农村产权制度改革，落实现行减税降费、普惠金融和创业支持政策，多渠道增加城乡居民经营性收入和财产性收入。
办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，实施新时代立德树人工程，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生健康成长、全面发展。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。实施基础教育扩优提质工程，深化学前教育优质普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，支持高中阶段教育优质特色发展，多措并举扩大普通高中学位供给，统筹办好特殊教育、专门教育。推进高等教育提质扩容。引导规范民办教育发展。大力弘扬教育家精神，强化师德师风建设和待遇权益保障，培养造就高素质专业化教师队伍。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务，建设学习型社会。
健全社会保障体系。落实养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，逐步提高城乡居民基础养老金。推进基本医疗保险省级统筹，完善异地就医结算，发挥商业医疗保险补充保障作用。落实国家灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业保险、工伤保险覆盖面，推进新就业形态人员职业伤害保障试点。推行长期护理保险制度。健全社保基金安全监管体系，守护好人民群众“养老钱”“保命钱”。规范完善低保标准动态调整机制。健全分层分类社会救助体系，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障，建立健全基本殡葬服务制度。健全关爱服务体系，保障妇女儿童合法权益。
加快健康山西建设。坚定实施健康优先发展战略，深入贯彻新时代卫生与健康工作方针，把保障人民健康融入各项政策，增强健康服务均衡性和可及性。全面提高医疗服务水平，深入实施医疗卫生强基工程，优化医疗资源布局，推动国家、省级区域医疗中心建设和优质医疗资源扩容下沉，促进分级诊疗，优化就医体验，让群众能就近看得上病、看得好病。加强慢性病综合防控，完善防治康管全链条服务，优化心理健康和精神卫生服务。加快中医药强省建设，强化中西医协同融合，推进中医药产业提质升级。推进医疗、医保、医药协同发展和治理，以公益性为导向深化公立医院改革，打造县域医疗卫生一体化改革升级版。深入推进爱国卫生运动，统筹推进群众体育和竞技体育发展，引导全社会树立正确健康观。健全疾病防控体系，推进重大传染病防控。积极应对老龄化、少子化趋势，优化生育支持政策和激励措施，深化养老服务改革，推进医养结合，促进人口高质量发展。
中国式现代化，民生为大。我们要坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的期盼，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让老百姓的生活一年更比一年好！
（七）推进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽山西。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，一体推进治山治水治气治城，切实维护生态安全，重焕“山西好风光”。
深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。全面落实精准科学依法治污，深入打好蓝天碧水净土保卫战，持续推进汾渭平原地区重点城市和汾河谷地大气污染综合治理、联防联控，推动“一泓清水入黄河”生态保护工程全面达效、巩固提升，加强土壤、地下水和农村生态环境保护，全面实施固体废物和新污染物治理行动，推动生态环境质量全面改善。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重大生态保护修复工程，高质量推进“三北”工程建设，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，统筹抓好采煤沉陷区及采空区综合治理、矿山生态修复、水土流失综合治理、河湖泉域生态修复和母亲河复苏行动，加强生物多样性保护，不断提升生态系统稳定性和可持续性。深化生态文明体制改革，完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制。
严格落实“四水四定”。将水资源刚性约束制度落实到经济社会发展各领域全过程，以水定需、量水而行，严格用水总量和强度双控。坚持节水优先，实施全域深度节水控水行动，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，提升水资源节约集约利用水平，建设节水型社会。坚持空间均衡，统筹推进省级水网骨干工程及县域配套水网工程建设，加快推进黄河古贤水利枢纽工程及配套水资源配置工程，优化山西中部城市群水资源配置格局，加快构建现代化水网体系。坚持系统治理，统筹水源涵养、水生态修复，推进地下水超采区综合治理。坚持两手发力，进一步深化水价和水权制度改革，激发市场节水活力，提升水安全保障能力和水平。
积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量与强度双控制度，落实国家推动煤炭消费达峰要求，加强碳计量基础能力建设，逐步完善碳排放统计核算体系。主动融入全国碳市场建设，加强碳排放权交易监督管理，建立健全产品碳足迹管理体系，推动产业链、供应链绿色低碳转型。加强绿色科技创新和先进技术推广应用，推动重点领域节能降碳改造。加快能源结构、运输结构优化调整，稳步提升非化石能源消费占比。提升生态系统碳汇能力。健全资源总量管理和全面节约制度，促进循环经济发展。纵深推进“美丽系列”建设和“美丽山西·全民行动”，加快形成绿色生产生活方式，绘就山清水秀、天蓝地净的美丽山西新画卷！
（八）更好统筹发展和安全，牢牢守住安全稳定底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，切实在发展中固安全、在安全中谋发展，建设更高水平的平安山西，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。
推进国家安全体系和能力现代化。落实国家安全责任制，推动国家安全法治实施，落实国家安全战略和政策，完善国家安全风险防控体系。强化重点领域国家安全协调机制，加强国家安全教育。完善维护政治安全工作制度机制，实施拱卫首都安全“护城河”工程，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。保障粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，持续推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域国家安全能力建设。加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，深化跨军地改革，做好国防教育、退役军人、双拥共建等工作，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
强化安全生产和社会稳定工作。压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，严格落实“三管三必须”要求，坚持以煤矿为重点，统筹非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、燃气、建筑施工等重点行业领域，深化风险隐患排查整治，打击非法违法行为，加强行刑纪衔接，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强安全生产知识技能宣传教育培训，加快机械化自动化智能化建设，提升本质安全水平。坚持以防为主、防抗救相结合，健全重大突发公共事件处置保障体系，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全全链条监管。落实维护社会稳定责任制，强化社会治安整体防控体系和能力建设，加强网络空间安全综合治理，强化未成年人违法犯罪预防和治理，开展深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快综治中心规范化建设，推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强特殊群体服务管理，健全社会心理服务体系和危机干预机制，提高公共安全治理水平。
完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全社会工作体制机制，完善共建共治共享的社会治理制度。加强党建引领基层治理和基层政权建设，着力健全城乡基层治理体系。加强乡村治理，开展社区治理试点，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果。用心用情做好凝聚服务群众工作，改进各类社会群体服务管理，发展志愿服务，加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平，更好促进社会和谐稳定和人民幸福安康。
四、持之以恒推进全面从严治党
管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。我们要深入学习贯彻习近平党建思想，全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实即将召开的党的二十届五中全会各项部署，以党章为根本，坚持党的先锋队性质，坚持党的全面领导，坚持严的基调不动摇，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，充分激发全省党员干部积极性主动性创造性，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断巩固风清气正的政治生态，为推进中国式现代化山西实践提供坚强保障。
（一）坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持把党的政治建设摆在首位，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化“党内第一政治要件”意识，健全闭环落实机制，强化跟踪问效，确保执行到位。完善党中央重大决策部署落实机制，推进政治监督具体化、精准化、常态化。持续抓好中央巡视整改工作，推进十三届省委巡视全覆盖，推动巡视巡察上下联动、左右衔接、一体贯通，有效发挥利剑利器作用。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，坚决反对“七个有之”，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，精准识别、坚决清除“两面人”“两面派”。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，常态化开展党内谈话，用好批评和自我批评武器，营造说实情、建诤言、敢斗争的浓厚氛围。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善党委（党组）议事规则和决策程序，切实提高决策的质量和效果。
（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入实施党的创新理论学习教育计划，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。完善落实“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习等制度，用好“三会一课”、主题党日等载体，推动广大党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫。健全常态化培训特别是基本培训机制，把学习党的创新理论作为各级党校（行政学院）、干部学院主课，重点组织好县处级以上领导干部培训，分级分类统筹开展党员、干部全覆盖培训。健全面向基层、面向群众的理论普及体系，统筹用好广播、电视、报刊、网络、新媒体等渠道，用好“百千万”四线宣讲机制，推动党的创新理论深入人心。弘扬理论联系实际的优良学风，推动广大党员干部聚焦重大使命、深化学以致用，提高履职能力。深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导党员干部坚定对马克思主义的信仰、对共产主义的信念、对中国特色社会主义的信心。
（三）着力打造高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，鲜明树立选人用人正确导向，把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，大力选拔任用政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，选优配强各级领导班子特别是“一把手”。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，用好各年龄段干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作，持续优化干部队伍结构功能。认真做好离退休干部工作。巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，经常性开展政绩观教育，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，落实领导干部任期制，深入整治新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、违背群众意愿不切实际决策、搞“形象工程”和“政绩工程”、政策规划“翻烧饼”、违规新增地方政府隐性债务、只讲发展不讲安全等问题，引导党员干部为人民出政绩，以实干出政绩，自觉按规律办事。加强干部理论教育和实践锻炼，推动党员干部增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，持续完善考核评价机制，加强对干部全方位管理和经常性监督，深入整治不作为、乱作为问题，推进领导干部能上能下常态化，认真落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，激发干部队伍内生动力和整体活力。
（四）增强党组织政治功能和组织功能。严格执行地方党委工作条例，认真履行把方向、管大局、作决策、保落实职责。学习贯彻习近平总书记关于基层工作方法的重要论述，坚持大抓基层的鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，建好用好党群服务中心，推动基层党组织全面进步全面过硬。突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，深化拓展“两个覆盖”，强化思想政治引领和服务管理，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。提高机关事业单位党建工作质量，深化政治机关建设，巩固扩大高校、国企、公立医院党建工作规范提升“三个专项行动”成果，在事业单位改革和推进国有企业、金融企业完善公司治理中加强党的领导。从严从实抓好党员队伍建设，实施党员管理监督质效提升工程，完善流动党员管理机制，健全网上和网下、平时和应急的作用发挥机制，充分发挥广大党员先锋模范作用。
（五）坚持以严的基调强化正风肃纪。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，切实把严的氛围营造起来，把正的风气树立起来。走好新时代党的群众路线，严格落实“四下基层”制度，健全领导干部直接联系群众制度，推动领导干部树牢宗旨意识、站稳人民立场。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。深化拓展整治形式主义为基层减负工作，持续为基层减负赋能。以风腐同查同治为抓手，推动查治一体、纠树并举，坚决斩断风腐演变链条。常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整改整治，坚决防止反弹回潮。推动党的纪律教育常态化长效化，坚持抓现行抓典型抓通报，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，综合发挥纪律教育约束、保障激励作用。
（六）坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。深刻汲取系统性塌方式腐败教训，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手，同时发力、同向发力、综合发力，更加强化标本兼治，更加注重科技赋能，不断增强治理腐败综合效能。始终保持反腐败高压态势，坚持一步不停歇、半步不退让，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治能源、地方金融、国企、教育、开发区和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，重点查处“关键少数”特别是“一把手”腐败，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，深化受贿行贿一起查，坚决惩治新型腐败、隐性腐败，不断提高反腐败穿透力。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃惩治“蝇贪蚁腐”，健全维护群众利益常态长效机制。强化以案促改促治，完善权力配置和运行制约机制，深化不能腐制度建设和监督机制改革，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。加强对“一把手”和领导班子监督，严格落实监督谈话要求，完善审计监督、财会监督等制度，健全领导班子主要负责人变动交接制度，督促正确履职用权。加强党内法规制度宣传教育，增强党员干部制度意识，强化制度执行监督，严肃查处破坏制度的行为，坚决维护制度的严肃性权威性。加强新时代廉洁文化建设，深入挖掘于成龙、裴氏家训等廉政文化资源，倡导和弘扬共产党人价值观，常态化分层分类开展党纪国法教育、警示教育和廉洁文化教育，大力营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的社会环境。旗帜鲜明抵制和反对“潜规则”等庸俗腐朽政治文化，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。
（七）压紧夯实管党治党责任链条。各级党委（党组）要以永远在路上的坚韧和执着落实主体责任，定期分析本地本部门政治生态现状，找准管党治党薄弱环节，解决好政治生态建设存在的问题。党委（党组）书记要当好第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实。班子成员要自觉履行“一岗双责”，加强对分管部门和单位全面从严治党工作的领导、检查、督促，形成齐抓共管合力。各级纪检监察机关要认真履行协助职责和监督专责，做实做细日常监督、专项监督、基层监督，深化纪检监察体制改革，着力提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平。各职能部门要严格落实监管责任，坚持管行业管业务必须强监管，健全管业务和管思想、管作风、管纪律贯通融合机制。各基层党组织要加强日常管理监督，把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去、一贯到底。
同志们，山西是个好地方。古往今来，三晋大地和山西儿女为中华文明的发祥和传承，为我国革命、建设、改革和新时代的伟大变革作出了重要贡献。这片土地承载着厚重的历史底蕴，流淌着光荣的红色血脉，激荡着奋进的时代旋律。三晋大地钟灵毓秀，发展前景十分广阔。我们要大力弘扬伟大建党精神，传承弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋进姿态，在推进中国式现代化山西实践中奋勇争先、建功立业，凝心聚力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图在山西变成美好现实。我们坚信，全省党员干部履职尽责、担当奉献，3400多万山西人民勠力同心、拼搏进取，一定能够开创山西更加美好的未来！
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、接续奋斗，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
