12月16日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第二十一场新闻发布会。省地方金融管理局有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。
“十四五”以来，全省金融系统紧扣“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线，金融体制改革全面深化，重点领域风险有序化解、金融监管不断增强，尤其是金融“五篇大文章”工作成效初显、金融支持高质量发展更加有效，为全省“十四五”收官提供有力金融支撑。
统筹改革防范
金融综合实力“跃升”更明显
原5家城商行合并新设山西银行，原山西省农村信用社联合社改革组建为山西农商联合银行，成为全国首批采取“省级机构参股县级机构”改革的省份；引进全国性重点股份制银行、寿险公司等在我省设立分支机构，全链条金融业态基本完备；全省政府性融资担保机构市县一体化运营改革顺利完成，形成“上连国家融资担保基金，下通市级融资担保机构”的运行体系……
“按照中央及省委统一部署，顺利完成金融办改革任务，央地协同金融管理体制进一步理顺。建立地方金融协调工作机制，定期开展金融运行分析会商研判，压实各方责任，强化工作协同合力。推动省属金融企业党组织关系实现统一归口管理，夯实地方金融党建制度体系。”省地方金融管理局局长张炯玮表示。
“十四五”以来，我省金融业增加值平稳增长，2024年，全省金融业增加值实现1520.2亿元，是2020年的1.26倍；全省社会融资存量规模突破7万亿元，是“十三五”末的1.47倍。各项存款、贷款余额分别为6.4万亿元、4.9万亿元，是“十三五”末的1.5倍、1.6倍。
统筹发展和安全，省地方金融管理局协调各方合力，防范化解重大金融风险，有力维护地方金融安全稳定大局。通过强化风险排查、压实各方责任、加大处置力度，推动省属金融机构发起设立的高风险村镇银行全面“清零”，高风险农合机构数量压降至个位数；推动建立健全防范和打击非法金融活动工作机制，常态化开展普法宣传教育和涉非线索排查，牢牢守住老百姓的“钱袋子”。“十四五”期间，推动刑事立案打击非法金融活动200起，案件数量从2020年的138起下降至2025年的15起。
“十四五”以来，我省完善融资担保公司、小额贷款公司、典当行等地方金融组织制度体系，从申请准入、变更备案到市场退出各环节、全流程实现制度化管理、程序化管控。全省政府性融资担保机构在保余额达到917.52亿元，是改革前的2.88倍，年化综合费率连续4年低于1%。“十四五”期间地方金融组织数量由952家压降到509家，实现减量提质。
服务实体经济
金融活水“滴灌”更精准
“‘十四五’以来，我们建立了地方金融工作协调机制，从政策衔接、资源整合、需求对接、评价激励等多方面发力，汇聚金融力量，为全省经济社会高质量发展提供了强劲有力的金融支撑。”省地方金融管理局副局长、新闻发言人张永胜表示。
省地方金融管理局引导信贷资金等各类金融资源加速流向转型发展、扩大内需、科技创新、中小微企业等领域，稳步提升重点领域金融服务能力。“十四五”期间，全省社会融资存量规模由4.77万亿元增长至7.0万亿元，规模增加46.8%。积极优化信贷资金投向，加强焦化、有色、煤电、钢铁行业转型金融标准推广运用，完善项目库，17家企业应用转型金融标准获贷36.86亿元。政银企对接省市县同步发力，组织763场对接活动，达成融资意向8000多亿元。山西省融资信用服务平台（省级地方征信平台）赋能发展，为2.06万户企业获得融资4319.53亿元。截至三季度末，全省金融“五篇大文章”贷款、制造业中长期贷款、普惠小微贷款增速均高于同期全省平均水平。
截至今年10月末，我省主要商业银行普惠型小微贷款余额突破5000亿元大关，达到5089亿元，是2022年初的2.89倍；我省主要商业银行当年新发放普惠型小微贷款利率4.26%，比2022年初下降222个BP；我省主要商业银行普惠型小微贷款的有贷户达到57.46万户，服务户数是2022年初的2.1倍，金融活水正快速浇灌到千企万户。
以政府性融资担保体系建设为突破口，2022年我省在全国率先启动并完成政府性融资担保机构市县一体化运营改革，持续优化资本补充、保费补贴、风险补偿、银担合作、“九统一”治理等支持保障政策。我省政府性融资担保建设水平领先全国，成为普惠金融的最大亮点。
“我们将紧紧围绕中小微企业的融资需求，优化融资环境，降低融资成本，提高融资效率，增加融资额度，持续做好普惠金融大文章，打造更加优质高效完善的普惠金融生态体系。”省地方金融管理局副局长潘跃飞表示。
推动转型发展
金融注入动能更澎湃
“‘十四五’期间，我们围绕服务实体经济、推动产业转型升级这个目标，不断深化政府投资基金管理改革创新，扎实提升政府投资基金规范化运作水平，取得了良好成效。”张永胜介绍，我省构建了科学有效的政府投资基金管理体系，以“政策导向、问题导向、目标导向、凝聚资源、激发活力”为靶标，以既“管得好”又“放得活”为取向，推动政府投资基金管理实现由基金理事会管理制向政府把方向、管规制、定投向、促运营转变，政府投资基金的设立由政府审批制向授权审批制转变，政府投资基金的布局由“小散弱”向布局“天使、产业和功能”三大基金群转变，政府投资基金的评价由集中评价制向分级评价制转变，政府投资基金的监管由日常管控向保证合规与激励担当并重转变，初步形成了有分工、重协作，守定位、重市场，全周期、重长投，原则讲统一、管理讲差异，布局有互补、发展有侧重的管理格局。
截至目前，政府投资基金投资的项目已经覆盖了全省11个市，聚焦高端装备制造、生物医药、风电新能源、无人机、半导体等转型升级重点领域，累计投资了248个项目336亿元，有力支持了传统产业升级、新兴产业培育和未来产业布局，实现了政府资金引导、社会资本跟进、金融资本协同的乘数效应。
与此同时，我省政府投资基金将重点围绕着力健全管理制度体系、着力建好统管平台、着力深化管理改革、着力强化综合监督、着力培育基金丛林“五个着力”下功夫。加快出台政府投资基金备案规定、容错机制、重点投资领域清单、绩效评价、运行报告等配套制度，形成政府投资基金管理“1+N”制度体系，进一步夯实政府投资基金规范运行的规制基础；推动建设好政府投资基金统一管理平台，分类设置基金投资指引，优化整合存量，做大做强增量，不断提升政府投资基金专业化市场化运作水平，推动政府投资基金“募得来、投得出，管得住、退得出”；推进“天使、产业和功能”三大基金群建设，统筹做好政府投资基金的新设、整合和退出，努力打造适应构建现代化产业体系的基金丛林。
发布会问答摘编
1
记者：“十四五”期间，山西在资本市场高质量发展方面有哪些亮点？
省地方金融管理局副局长潘跃飞：我们紧抓我国资本市场的战略机遇，全力以赴增加我省上市公司数量，提高上市公司质量，让资本市场走出更多的山西公司，涌现更亮的山西品牌。
“十四五”期间，我省培育企业上市的措施更“实”。全面摸排优质企业纳入后备企业资源库，分层培育构建上市梯队“储备池”，目前在库企业数量达1161家。打造省市两级上市辅导师队伍，挖掘上市培育“好苗子”，对200家上市后备层企业开展全覆盖式辅导服务。遴选上市企业“金种子”，对每年评选出30家以上省重点上市后备企业实施精准滴灌式服务。
上市公司的结构更“新”。新增的上市公司更多聚焦于生物医药、智能制造等新质生产力领域。特别是在辅导及已提交股票发行申请的11家企业中，有9家是省级及以上专精特新企业，占比达81.82%。
上市公司的质效更“优”。累计有10家次上市公司开展并购重组，9家次开展股权激励，27家次实施股票回购或股东增持。
投资者回报更“好”。我省上市公司真金白银回报投资者，累计现金分红1304亿元。在中国上市公司协会发布的2025年上市公司现金分红榜单中，我省有7家上市公司上榜，上榜家数占比接近20%。
2
记者：如何规范小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织，让它们更好地发挥行业特色作用？
省地方金融管理局局长张炯玮：目前，我省小额贷款公司、融资担保公司、典当行等七类地方金融组织法人机构共509家，它们以其聚焦小微、审批便捷、放款灵活等特色优势，解决了企业经营中“小额、短期、高频”的融资需求；在百姓生活中承担短期应急、拾遗补缺的角色，为居民应对临时性、突发性支出提供资金支持。
在监管机制上持续发力。“十四五”期间，持续完善多层次、系统化的监管制度体系，先后制定并出台了一系列制度文件，为依法监管提供了有力支撑。同时，积极推进央地协同监管，深化部门横向联动，为行业的整体质量提升、健康稳定发展提供了保障。
在优化结构上稳步推进。发布了行业的“白名单”，大力宣传那些治理好、服务好的“模范生”，鼓励它们深耕小微、“三农”等领域，创新产品，做优服务；畅通“出口”，让那些经营不善、名存实亡的机构有序退出，让守规矩、有实力的机构有更广阔的发展空间。
在发展质效上尽最大可能创优环境。截至今年三季度末，我省七类地方金融组织主营业务规模1478亿元，较“十三五”末增长超85%。行业整体走上了机构数量精简、发展质量提升的良性发展轨道，从追求规模的“铺摊子”转向注重内涵的“精耕细作”。
本报记者孟婷
