听取和讨论了区委书记范永星受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共晋城市城区区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
中国共产党晋城市城区第九届委员会第十二次全体会议决议
（2025年12月16日中国共产党晋城市城区第九届委员会第十二次全体会议通过）
中国共产党晋城市城区第九届委员会第十二次全体会议，于2025年12月16日举行。
出席这次全会的有区委委员31人。现职区级领导同志、有关方面负责同志、部分省第十二次党代会基层代表、部分市第八次党代会基层代表、部分区第九次党代会基层代表列席会议。
全会由区委常委会主持，听取和讨论了区委书记范永星受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共晋城市城区区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。范永星就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定今年以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，持续兴起学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神热潮，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决落实党中央及省委、市委决策部署，团结带领广大干部群众高效推进“18项重点工作”和“20大重点项目”，推动高质量发展取得新成效，经济运行持续向好，产业转型纵深推进，发展动能加速集聚，城市品质蝶变升级，智慧力量广泛凝聚，主流舆论巩固壮大，民生福祉可感可及，政治生态风清气正，中国式现代化城区实践迈出新的坚实步伐。
全会高度评价“十四五”时期城区发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是我区发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决贯彻落实党中央及省委、市委各项决策部署，团结带领全区干部群众真抓实干、奋勇争先，推动全区综合实力迈上新台阶，产业发展迸发新动能，城乡建设展现新面貌，深化改革激发新活力，营商环境实现新提升，社会治理焕发新效能，民生保障取得新进步，安全稳定筑牢新防线，党的建设得到新加强，“十四五”规划确定的主要目标任务圆满完成，为谱写中国式现代化城区新篇章奠定了坚实基础。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、市委正确领导和全区干部群众团结奋斗的结果。
全会指出，党的十八大以来，习近平总书记先后五次亲临山西考察，发表重要讲话、作出重要指示，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
“十五五”时期是城区加快经济转型发展、基本实现社会主义现代化的关键时期，全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届十一次、市委八届十次全会部署，进一步领会精神实质、把握实践要求，全面落实好坚定有序推进转型发展、牢牢守住安全稳定底线、坚定不移推进全面从严治党等重大任务，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
全会分析了“十五五”时期城区面临的发展环境。指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是全省、全市推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，对于奋力谱写中国式现代化城区新篇章意义重大。总体上看，城区面临的战略机遇和风险挑战并存，但机遇大于挑战，发展潜力巨大、前景广阔，必须保持战略定力，增强必胜信心，准确识变、科学应变、主动求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，全力推动城区经济社会高质量发展。
全会明确了“十五五”时期全区经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，围绕党中央赋予山西的重大使命任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，按照省委、市委部署要求，锚定“五区共建”战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
全会强调，推动“十五五”时期全区经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。
全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展的战略定位：认真贯彻党中央重大战略部署，全面落实省委、市委工作要求，立足我区发展基础和比较优势，坚决扛起主城区使命担当，锚定现代服务集聚区、“四好”建设标杆区、创新创业活力区、品质生活引领区、社会治理示范区“五区共建”战略，扎实推进共同富裕，努力在全市高质量发展中当先锋、打头阵、挑大梁，奋力谱写中国式现代化城区新篇章。
全会明确了“十五五”时期全区经济社会发展的主要目标：高质量发展取得明显成效，现代化产业体系加速成型，进一步全面深化改革取得新成果，城乡融合发展持续深化，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽城区建设提质增效，安全发展屏障更加巩固。
全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展的重点任务。一是推动服务业集群化高端化发展，加快建设现代化产业体系。聚焦现代服务业主导产业，以“3+3”现代化产业体系为主攻方向，以“145”布局为发展载体，在做大做强现代商贸、智慧物流、文旅康养等优势产业的基础上，前瞻布局人工智能、低空经济、先进制造等战略性新兴产业，提档升级生活性服务业、发展壮大生产性服务业，加快构建体现城区特点、具有比较优势的现代化产业格局，形成“面向中原、辐射周边”的集聚效应。二是全力加快“四好”建设，构建城乡融合发展新格局。坚持“提品质、出精品、创经典”，深入践行好房子、好小区、好社区、好城区“四好”人民城市建设理念，攻坚“5+3”城建工程，加快打造现代化人民城市；坚持片区化推进、产业化带动、标准化提升、机制化保障、均等化服务“五化”驱动，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，走出一条城乡融合发展的新路子。三是坚持科技创新驱动，积极培育和发展新质生产力。坚持以科技创新引领产业创新，深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，加强科技和创新能力建设，推动科创产业融合，推进教育科技人才发展，加快塑造高质量发展新动能新优势。四是全方位促消费扩投资，主动融入全国统一大市场。以扩大内需为战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，进一步促进消费升级、扩大有效投资，充分发挥重大项目牵引作用，认真落实建设全国统一大市场要求，不断以新需求引领新供给、以新供给创造新需求。五是全面深化改革开放，充分激发高质量发展动力活力。坚持向改革要动力、向开放要活力，突出抓好标志性改革落地、重点领域改革见效和特色改革突破，全力打造一流营商环境，充分激发民营经济活力，推进高水平对外开放，全面提升区域发展综合竞争力。六是繁荣发展文化事业，加快建设新时代文化强区。深入贯彻习近平文化思想，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持内宣外宣双轮驱动，深入挖掘老城文化、书院文化、非遗文化等优秀传统文化，繁荣发展文化事业和文化产业，加强文化遗产保护传承与利用，切实提升文化创造力、传播力、影响力。七是努力创造高品质生活，更好满足人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦就业、托育、上学、看病、养老、住房“六难”问题，实施稳岗增效、安心照护、教育强基、医疗提质、银发守护、安居保障等工程，健全社会保障体系，建设生育友好型社会，加快构建覆盖全龄、公平可及、优质高效的民生服务体系，推动全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。八是加强和创新社会治理，推进国家治理体系和治理能力现代化。持续深化“党建引领、五化赋能”城区实践，突出组织引领、队伍引领、决策引领，完善组织、力量、责任、考核、服务“五个体系”，抓好网格治理精细化、社区服务便捷化、物业管理规范化、多元共治常态化、治理手段信息化等任务，全力构建共建共治共享的新格局，为全市乃至全省提供更多可复制、可推广的城区经验。九是加快绿色转型步伐，打造宜居宜业美丽城区。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善生态环境质量，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，纵深推进生态修复治理和生态绿化品质提升，做好治水兴水节水文章，严守生态保护红线，全力推动绿色低碳发展，不断厚植高质量发展的生态底色。十是更好统筹发展和安全，建设更高水平平安城区。坚定不移贯彻总体国家安全观，聚焦政治安全、安全生产、社会稳定等9个领域24个方面，推进国家安全体系建设，夯实安全发展根基，防范化解各类风险，加强国防动员和民兵预备役建设，以高水平平安城区建设护航高质量发展行稳致远。
全会指出，要坚持和加强党的全面领导，凝心聚力推动“十五五”规划落地见效。坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化城区实践的积极性主动性创造性。
全会强调，奋进“十五五”、勇担新使命，必须高举伟大旗帜、把牢正确方向，锚定产业转型、坚定发展信心，提升城市品质、促进城乡融合，厚植民生情怀、推进共同富裕，科学编制规划、稳步推进实施，从严管党治党、涵养清风正气，以实干实绩开创城区高质量发展新局面。
全会分析了当前形势和任务，强调要全力以赴抓好安全稳定、经济运行、项目建设、“秋冬防”、年度考核、困难群体帮扶、环境卫生整治、节日市场供应等各项工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局。
全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央及省委、市委决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，担当作为、争先进位，锚定“五区共建”战略，扎实推进共同富裕，奋力谱写中国式现代化城区新篇章！
