城政办发〔2022〕9号
晋城市城区人民政府办公室
关于印发晋城市城区社会污染源精细化管控方案的
通 知
南村镇人民政府、各街道办事处，区直各相关单位：
《晋城市城区社会污染源精细化管控方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
晋城市城区人民政府办公室
2022年4月29日
（此件公开发布）
晋城市城区社会污染源精细化管控方案
为进一步提高社会污染源精细化管控水平，持续改善市区空气质量，结合城区实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省、市关于生态环境工作的重大决策部署，聚焦网格化紧盯社会污染源管控、突出精细化紧盯示范区综合整治、落实常态化紧盯PM2.5和O3协同治理，坚持科学治污、精准治污、依法治污，保持方向不变、力度不减，确保市区环境空气质量持续改善，为全面打造“晋城新经济的核心区、中原城市群的核心城”提供坚强的环境保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作目标
围绕PM2.5、优良天数两项主要考核指标，有效降低重点区域污染指数，推动全区环境空气质量持续改善。
三、工作任务
（一）完善社会污染源网格化监管体系
1．定区域。以示范区为中心，1000米范围内为核心区，1000米范围外为辐射区。核心区内划出100米、500米、1000米管控区域。区域范围原则上按道路划分，明确示范区周边不同距离污染源分布状况。〔责任单位：各镇（街道）〕
2．定人员。依托现有全科网格，以村（社区）为单位，组建以网格员、社会志愿者为主的网格巡查队伍。鼓励配置专职环保网格员，加强对重点区域、重点行业、重点环节的日常监管和节点监管，确保问题及时处理。〔责任单位：各镇（街道）〕
3．定任务。按照“属地管理、部门监管、分类处置”的原则，村（社区）组织网格巡查队伍每日开展巡查，在巡查过程中发现的各类环境问题，能自行处置的及时处置，需要协调处置的及时上报；镇（街道）、行业主管部门组织开展本辖区、本行业环保重点攻坚专项行动，牵头抓好本区域、本行业环境问题整改。形成以巡查、发现、报告、整改、销号为一体的闭环式处置体系。〔责任单位：各镇（街道）〕
（二）突出重点任务精细化管控标准
突出城市清洗、建筑工地、餐饮油烟、臭氧管控、环境整治5类重点任务8项具体工作，建立“任务、责任、问题”清单，按照不同行业、不同类别，明确具体管控标准和整治措施。
1．道路扬尘管控
管控标准：市区主次干道、背街小巷路面干净整洁无扬尘。
管控措施：市区56条主次干道机械化清扫率要达到95％以上，日常清扫实行“三扫两保一清洗”。背街小巷每天不少于1次湿扫，每周不少于1次冲洗；核心区适当增加湿扫和冲洗频次，对道路护栏、路沿石下、人行道、绿化带两侧等加大人工清扫保洁频次，有效降低道路积尘负荷。辐射区镇村道路实施日常洒水保洁，每周进行1次全面冲洗；定期发动驻地单位、物业小区、沿街门店等，采取“5＋2”模式开展以道路、小区、厂院、楼顶、树木等为主的城市大清洗活动。根据气象条件、污染研判和风向变化，科学调整洒水、冲洗、雾炮降尘作业的时间和区域。〔责任单位：各镇（街道），区市容环卫中心、区爱卫中心〕
2．施工工地扬尘管控
管控标准：严格落实建筑工地“六个百分之百”管控标准，有效避免扬尘污染。
管控措施：建筑工地、拆迁工地、老旧小区改造落实“六定”（定领导、定人员、定车辆、定设备、定路线、定时间）管控措施，实行不间断洒水降尘，因地制宜对裸露地面及时采取硬化、绿化或临时苫盖等措施；建筑物拆除、土石方作业等实行湿法作业。渣土运输采取全密闭防尘措施，严禁抛洒造成道路扬尘；建筑垃圾落实“谁拆谁清、日拆日清”要求，暂时不能清理的及时苫盖，避免扬尘污染。〔责任单位：各镇（街道），区住建局〕
3．餐饮油烟管控
管控标准：餐饮企业、单位食堂油烟排放浓度控制在2mg／m3以下。
管控措施：餐饮企业、单位食堂必须安装高效油烟净化装置，油烟处理效率达到90％以上，100座以上的餐饮企业和烧烤店实行在线监控；餐饮单位要建立清洗维护台账，定期清洗油烟净化设施，每季度不少于1次；核心区100米范围内餐饮企业动态清零，核心区500米范围内倡导家用油烟机每半年清洗1次；严禁露天烧烤。〔责任单位：各镇（街道），区生态环境分局〕
4．汽修企业管控
管控标准：汽修企业安装有废气处理设施，非甲烷总烃排放浓度达到山西省地方排放标准。
管控措施：汽修企业喷漆工序必须安装“活性炭＋催化燃烧”废气处理设施，建立运行维护台账，每年进行1次污染物监测。严禁无设施喷漆，坚决打击露天喷漆；喷漆工序过滤棉每季至少更换1次，活性炭定期更换；核心区内汽修企业废气处理设施每运行200小时，要进行1次催化燃烧。核心区100米范围内汽修行业动态清零。夏季臭氧高发期，实行错峰喷漆。〔责任单位：区生态环境分局、区交通运输局、区行政审批局〕
5．加油站管控
管控标准：三次油气回收装置正常运行，最大限度减少无组织排放。
管控措施：加油站每年进行1次油气污染物监测，每天检查油气回收装置运行情况，建立油气回收系统检查、维护、维修管理台账；夏季臭氧高发期，实行错峰卸油。鼓励引导机动车辆错时加油。坚决取缔黑加油站点。〔责任单位：区商务局、区市场监管局、区生态环境分局〕
6．非道路移动机械管控
管控标准：严格执行《关于调整高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告》（晋市政通告〔2021〕3号）
管控措施：非道路移动机械要在生态环境部门申报备案、编码登记，严格执行进出场地报备制度，实现非道路移动机械使用情况动态管控；严禁国二及以下非道路移动机械进入市区作业。对超标排放、使用劣质柴油、冒黑烟等违法行为严肃查处。〔责任单位：区生态环境分局、区市场监管局、区住建局〕
7．禁煤区管控
管控标准：“禁煤区”内煤及煤制品实现双清零，“禁煤区”外严禁使用劣质煤。
管控措施：加强网格巡查，严防“禁煤区”散煤复烧、死灰复燃；对暂未实施清洁取暖的区域，继续采用符合国家或地方标准要求的优质型煤兜底政策；严厉打击劣质煤销售，强化散煤经销点监督检查。全区范围内严禁新增燃煤锅炉。〔责任单位：各镇（街道），区发改（能源）局、区市场监督管理局、区行政审批局〕
8．区域环境整治
管控标准：持续推进区域环境品质提升。
管控措施：大力开展城市生态品质提升工作，因地制宜，采取绿化、硬化、美化、净化、亮化等措施，确保裸地动态清零，着力打造城市生态景观；围绕西北片区、东南片区、南村片区城乡结合部围圈场地，集中开展区域环境综合整治，重点清理土堆、砂堆、渣堆、料堆、垃圾堆等各类堆场。坚决杜绝“散乱污企业”死灰复燃。〔责任单位：各镇（街道）〕
（三）科学建立健全常态化工作机制
1．日常巡查。对各类污染源定期开展巡查，按照重点任务清单，核心区100米范围内开展不间断巡查，核心区500米范围内每天巡查2次，核心区1000米范围内每天巡查1次，及时发现解决各类环境问题。对存在的问题坚持举一反三，解决工作漏洞，形成行之有效的工作机制，不断提升生态环境管理水平。〔责任单位：各镇（街道）〕
2．科学调度。坚持日常调度，围绕考核指标科学分解任务，定期召开调度会，原则上每月不少于1次，重点分析存在的差距，安排部署下一阶段重点工作；坚持精准调度，根据气象会商研判结果，及时发布调度令，提前针对重点区域、重点行业落实具体管控措施；坚持专题调度，针对重大任务、重点问题，随时召开调度会，研究针对性举措，确保问题及时解决。〔责任单位：区生态环境保护委员会〕
3．差异管控。每年4月－9月为夏季管控期，重点围绕O3指标，将汽修、印刷、家具等行业列入绩效评估范围，按时段采取差异化管控措施。鼓励社会资本投资，按行业建设小微企业“集中园区”，推动小微企业集中处理。每年10月－次年3月为秋冬防管控期，重点围绕PM2.5指标，加强对工地、餐饮、燃煤的管控，有效控制污染物总量。〔责任单位：区生态环境保护委员会〕
四、保障措施
（一）加强组织领导。由区生态环境保护委员会负责对社会污染源精细化管控的组织领导，负责组织协调、指挥调度、检查督导等工作。各镇（街道）要严格落实属地责任和监管责任，区直各单位要严格落实“三管三必须”责任制，即“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”。各镇（街道）、区直单位的主要负责人要切实担负起第一责任人责任，进一步明确目标任务，细化工作措施，形成主要领导亲自盯办、亲自督促、亲自检查，分管领导各司其职的工作格局。
（二）坚持联防联控。加强与市直各相关部门的协调，建立村（社区）、镇（街道）、区、市四级快速联防联控工作体系。围绕5个示范区，建立联防联控微信平台，完善指挥体系、责任体系、调度体系，针对气象条件、污染研判、问题处置，实施统一调度，形成上下贯通、左右协调、快速联防的强大工作合力，确保工作有效落实。
（三）强化社会监督。各镇（街道）、区直各相关单位要充分运用电视、报纸、新媒体，全面提升舆论引导水平，发挥舆论监督作用，营造社会污染源精细化管控的良好氛围。设立有奖举报，广泛动员社会力量，凝聚起人人有责、人人参与、人人监督的强大合力。
（四）严格督查考核。区委、区政府成立联合督查组，围绕“三个清单”开展督查考核工作，切实督促各级各部门落实社会污染源精细化管控责任，有效解决各类突出环境问题，推动环境质量持续改善。实施生态环境重点任务综合考核评价制度，对工作落后的镇（街道）和部门，约谈有关负责人，提出整改意见，予以督促整改，并视情况对其评先评优实行“一票否决”。
